投實消息：11月10日，河南省人民政府發(fā)布《關于印發(fā)河南省物流業(yè)轉型發(fā)展三個工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕126號），《通知》中包含了《河南省冷鏈物流轉型發(fā)展工作方案》、《河南省快遞物流轉型發(fā)展工作方案》和《河南省電商物流轉型發(fā)展工作方案》三套方案。（全文附后）

冷鏈物流：到2020年新增3-5家冷鏈物流上市企業(yè)

根據(jù)《河南省冷鏈物流轉型發(fā)展工作方案》，到2020年，培育20家以上具有全國影響力的冷鏈物流標桿企業(yè)，建成5-10個全國性冷鏈資源交易平臺和生鮮電商交易平臺，新增3-5家冷鏈物流上市企業(yè)。

方案提出，開展冷鏈物流對標行動，在冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品行業(yè)每年選擇10家以上試點示范企業(yè)開展對標、達標工作，強化標準制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接。

支持龍頭企業(yè)發(fā)展專業(yè)冷鏈平臺。支持鮮易“冷鏈馬甲”等拓展融資增信、結算支付、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網技術等增值服務，建成全國性冷鏈資源交易平臺。支持雙匯等做大做強生鮮電商交易平臺。支持萬邦等開展集線上交易、電子結算、產品質量追溯等功能于一體的“一卡通”服務，建成全省農產品交易大數(shù)據(jù)平臺。支持華夏易通等建立多溫區(qū)倉儲+共同配送+冷鏈宅配的城市冷鏈共同配送體系，打造倉配一體化平臺。支持食品加工企業(yè)、農批市場與城市配送企業(yè)加強協(xié)作，打造線上線下融合發(fā)展的冷鏈產品配送直銷平臺。

大力發(fā)展鮮活農產品跨境貿易，培育5-10家全國性農產品跨境貿易龍頭企業(yè)。支持發(fā)展“農批零對接”“農校對接”“農企對接”及“電商+冷鏈物流+智能菜柜”等生鮮農產品零售模式，建設一批城市大型生鮮農產品直供中心，到2020年培育20家以上生鮮品直銷配送示范企業(yè)。加快新建一批產地冷藏冷凍初加工儲存設施，支持骨干企業(yè)在原奶產地建設大型生產預冷中心。

支持雙匯、鮮易控股等省內企業(yè)通過合資合作、兼并控股等方式，完善覆蓋全國的冷鏈網絡，發(fā)展成為具有國際競爭力的冷鏈物流龍頭企業(yè)。整合醫(yī)藥行業(yè)資源，加快建設藥品專業(yè)物流中心，培育藥品冷鏈物流龍頭企業(yè)。

推動高端人才培育和引進，到2020年培育5所左右冷鏈物流相關示范高校，建設10個左右冷鏈物流相關人才實訓基地。建立全省冷鏈物流重點項目庫，原則上國家和我省物流扶持政策優(yōu)先支持入庫項目，并在用地布局、審批、證照辦理等方面予以傾斜。

保障措施方面，強化組織協(xié)調，建立冷鏈物流業(yè)重大事項會商協(xié)調機制，下設省物流業(yè)發(fā)展辦公室。統(tǒng)籌整合省服務業(yè)發(fā)展引導資金、商務促進等財政專項資金，充分利用高成長服務業(yè)發(fā)展引導基金、現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)投資基金、互聯(lián)網+物流產業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對冷鏈物流轉型發(fā)展的支持力度。

快遞物流：到2020年業(yè)務收入達到310億元 61個城市間快件實現(xiàn)48小時投遞

根據(jù)《河南省快遞物流轉型發(fā)展工作方案》，到2020年，業(yè)務量達到35億件，年均增長47%以上；業(yè)務收入達到310億元，年均增長37%以上。全省建成20個日處理能力50萬件以上的快遞(電商)物流示范園區(qū)；建成1000個校園快遞綜合服務中心，10000組智能快件箱，20000個社區(qū)快遞綜合服務站點；2000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務站，30000個快遞物流農村公共取送點。行業(yè)新增從業(yè)人員10萬人以上。全省年業(yè)務收入超10億元的骨干網絡企業(yè)達到7個，其中年業(yè)務收入達到50億元的企業(yè)2個以上。

方案要求全國61個重點城市間的快件實現(xiàn)48小時投遞，省內縣級以上城市24小時投遞，快遞物流服務網點覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村快遞服務覆蓋率達到100%。

方案提出，支持我省快遞物流企業(yè)建設電商園區(qū)、智能化分撥中心、生鮮冷庫、城市綜合配送中心。引導快遞物流企業(yè)拓展快運、資金融通、保險、租賃、報關等業(yè)務領域。支持快遞物流企業(yè)在我省建設航空郵(快)件處理中心，組建快遞貨運航空公司和貨代公司；支持在鄭州新鄭國際機場建設航空郵(快)件公共分撥中心、在鄭州航空港區(qū)建設國際航空快遞物流港、在河南保稅物流中心建設跨境快件分撥中心；支持建設中國郵政鄭州航空郵件處理中心。

支持鄭州新鄭國際機場、鄭州國際陸港、鄭州高鐵南站等交通樞紐配套建設快件多式聯(lián)運基礎設施。支持鄭州市結合快遞物流企業(yè)分撥中心建設各類快遞物流園區(qū)。支持洛陽、安陽、漯河、商丘、南陽、信陽按照企業(yè)集聚、功能集成、資源集約原則，建設至少1個日處理快件能力50萬件以上的快遞物流專業(yè)園區(qū)，形成服務本地、輻射周邊的區(qū)域性快件中轉分撥中心；支持其他省轄市建設至少1個日處理快件能力50萬件以上的快遞物流園區(qū)，吸引骨干快遞物流企業(yè)入駐；支持各縣(市)在交通便捷的區(qū)域建設日處理快件能力20萬件以上的快件處理中心(配送中心)，引導快遞物流企業(yè)集聚。

電商物流：2020年全省電子商務交易額達到2.6萬億元

根據(jù)《河南省電商物流轉型發(fā)展工作方案》，到2020年，培育建設10個有國際影響力的電商物流綜合服務平臺、30個大型電商物流產業(yè)園區(qū)、100個電商物流分撥中心、1000個校園快遞綜合服務站、15000個農村電商物流綜合服務站點、20000個社區(qū)電商物流綜合服務站點。建成全球網購商品集疏分撥中心，“買全球、賣全球”能力和水平全國領先，全省電子商務交易額達到2.6萬億元。

方案提出，加快菜鳥智能骨干網核心節(jié)點、菜鳥網絡華中區(qū)天貓商超分撥中心、京東電商中原運營中心(一級電商運營中心)、京東鄭州“亞洲一號”智能物流倉、蘇寧鄭州物流基地、順豐電商產業(yè)園等重點項目建設。支持國美集團在鄭州設立全國總倉。拓展鄭州國際物流園區(qū)電商物流業(yè)務，支持河南保稅物流中心等企業(yè)建設跨境貿易產業(yè)園，鄭州國際陸港公司建設中歐物流貿易示范園。

支持信陽金牛物流產業(yè)集聚區(qū)、漯河電子商務產業(yè)園、駐馬店電子商務產業(yè)園、河南國能黃河物流園區(qū)、洛陽國龍物流園、商丘豫東綜合物流產業(yè)集聚區(qū)、周口港口物流產業(yè)集聚區(qū)、安陽國際物流港、湯陰萬莊國際物流園、鶴壁宏昌物流園、焦作德眾跨境電商產業(yè)園等園區(qū)建設。

支持各類園區(qū)電商物流公共服務設施建設，2018年培育建設12個大型電商物流產業(yè)園、50個電商物流分撥中心，2019年分別達到22個、80個，2020年分別達到30個、100個。建設電商物流末端配送網點，2018年建設400個校園快遞綜合服務站、10000個社區(qū)電商物流綜合服務站點，2019年分別達到800個、15000個，2020年分別達到1000個、20000個。

開展電商物流標準化試點，選擇基礎好、潛力大、物流聚集度高的省轄市開展試點，2018年在3個省轄市開展試點，2019年試點達到6個，2020年試點達到10個。

圍繞中國(河南)自由貿易試驗區(qū)建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運。推進鄭州現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市建，整合多方資源，組建現(xiàn)代物流企業(yè)聯(lián)盟。積極構建多式聯(lián)運、物流全球、一單關檢的監(jiān)管服務體系，加快推進“公、鐵、機、水”多式聯(lián)運一體化建設。圍繞中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，大力發(fā)展跨境電商物流。力爭到2018年年底設立100個省級公共海外倉，到2020年省級公共海外倉基本覆蓋主要出口市場。

圍繞提升鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)功能，大力發(fā)展航空物流。深化與盧森堡貨航合作，加快成立盧森堡貨航合資貨航公司。加快推進鄭州航空郵件處理中心、鄭州機場北貨運區(qū)及相關配套工程、空鐵聯(lián)運航空物流項目等建設。力爭到2020年，在鄭州新鄭國際機場運營的貨運航空公司超過25家，開通全貨機航線40條。

支持電商物流企業(yè)向農村延伸業(yè)務。鼓勵菜鳥、京東、蘇寧、河南郵政速遞、“四通一達”(申通、圓通、中通、匯通、韻達)等建設農村電商物流配送及綜合服務網絡。

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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省物流業(yè)轉型發(fā)展三個工作方案的通知

豫政辦〔2017〕126號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門:

《河南省冷鏈物流轉型發(fā)展工作方案》《河南省快遞物流轉型發(fā)展工作方案》《河南省電商物流轉型發(fā)展工作方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2017年10月26日

河南省冷鏈物流轉型發(fā)展工作方案

　　為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號)精神，推動冷鏈物流業(yè)健康快速發(fā)展，制定本方案，實施期限為2018—2020年。

　　一、總體要求

　　(一)基本思路。認真貫徹落實黨的十九大精神，發(fā)揮我省綜合交通和產業(yè)基礎優(yōu)勢，以供給側結構性改革為主線，以規(guī)模化、標準化、智慧化、專業(yè)化為方向，完善落實行業(yè)標準和支持政策，推動體制機制創(chuàng)新，補齊軟硬件短板，培育一批冷鏈物流領軍企業(yè)，打造全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率的現(xiàn)代冷鏈物流體系，建設具有國際影響力的冷鏈物流強省。

　　(二)工作目標。到2020年，全省基本建成鏈條完整、設施先進、標準健全、服務高效的冷鏈物流體系，鄭州國際冷鏈物流樞紐和全國冷鏈集散分撥中心地位基本確立，冷鏈物流發(fā)展水平位居全國前列。

　　冷鏈流通水平顯著提升。我省果蔬、肉類、奶類冷鏈流通率分別達到30%、50%和60%以上，冷藏運輸率分別達到50%、85%和80%以上，可追溯率分別達到30%、65%和65%左右。

　　冷鏈國際化程度大幅提升。全面推進冷鏈國際化進程，航空冷鏈、中歐班列冷鏈貨運業(yè)務量明顯增長，鮮活農產品出口比例顯著提升，年進口肉類50萬噸以上，年進口水果、冰鮮水產品、食用水生動物總量達到10萬噸以上。

　　冷鏈物流設施水平不斷提升。全省冷庫總庫容達到1000萬立方米，冷藏運輸車保有量超過13000輛，新增冷藏集裝箱600個，末端生鮮快遞柜加快推廣。

　　冷鏈物流企業(yè)實力明顯提升。培育20家以上具有全國影響力的冷鏈物流標桿企業(yè)，建成5—10個全國性冷鏈資源交易平臺和生鮮電商交易平臺，新增3—5家冷鏈物流上市企業(yè)。

　　二、工作任務

　　(一)加強規(guī)劃引領。落實《河南省物流業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》關于冷鏈物流發(fā)展的各項目標任務，依托立體綜合交通運輸體系，優(yōu)化區(qū)域功能分工和空間布局，構建以鄭州為中心、區(qū)域物流節(jié)點城市為支撐、城鄉(xiāng)分撥配送網絡為基礎的“一中心、多節(jié)點、全覆蓋”的現(xiàn)代物流空間網絡體系。實施鄭州國際冷鏈物流樞紐建設、冷鏈物流園區(qū)建設、城市低溫配送中心建設、冷鏈共同配送、產地冷庫建設、農產品配送直銷平臺、冷鏈物流信息平臺、冷鏈多式聯(lián)運示范、冷鏈技術裝備升級、冷鏈質量追溯和安全監(jiān)管等十大工程。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府結合實際制定具體規(guī)劃和實施方案)

　　(二)健全冷鏈物流標準體系。制定和推廣一批覆蓋全鏈條的冷鏈物流操作規(guī)范和技術標準，打造全國冷鏈物流“河南標準”。

　　制定冷鏈物流地方強制性標準。制定實施冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品等冷鏈物流溫度監(jiān)測技術要求與規(guī)范。(省質監(jiān)局、商務廳、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、行業(yè)協(xié)會等按職責分工負責，2018年年底前完成)

　　制定實施《易腐農產品產地預冷作業(yè)規(guī)范和技術要求》《冷鏈物流安全生產技術規(guī)范》《冷藏運輸車輛溫度監(jiān)測裝置技術標準》等強制性標準，爭創(chuàng)一批國家級服務標準化(試點)單位或區(qū)域。(省質監(jiān)局、商務廳、食品藥品監(jiān)管局、農業(yè)廳、畜牧局、交通運輸廳、行業(yè)協(xié)會等按職責分工負責，2019年年底前完成)

　　在冷鏈物流領域全面推廣1200毫米×1000毫米標準托盤和600毫米×400毫米包裝基礎模數(shù)，促進包裝箱、托盤、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化。(省商務廳、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、行業(yè)協(xié)會等按職責分工負責，2019年年底前完成)

　　建立企業(yè)標準領跑者制度。支持龍頭企業(yè)制定實施高于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和接受監(jiān)督，樹立全國性行業(yè)標桿。支持三全、思念等企業(yè)制定速凍食品質量追溯標準，支持雙匯等企業(yè)制定肉類冷鏈運輸業(yè)務標準，支持鮮易等企業(yè)制定冷鏈物流平臺標準，支持鄭州新鄭國際機場制定生鮮品航空冷鏈業(yè)務標準，支持鄭州國際陸港制定國際冷鏈班列溫控標準，支持河南冰熊等企業(yè)制定冷藏車制造標準。(省質監(jiān)局、商務廳、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局、交通運輸廳、農業(yè)廳等按職責分工負責，2020年年底前完成)

　　開展冷鏈物流對標行動。在冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品行業(yè)每年選擇10家以上試點示范企業(yè)開展對標、達標工作，強化標準制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接。鼓勵行業(yè)組織開展冷鏈物流企業(yè)服務質量達標測評與監(jiān)督檢查。(省質監(jiān)局、商務廳、食品藥品監(jiān)管局、交通運輸廳、農業(yè)廳、畜牧局、行業(yè)協(xié)會等按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(三)構建冷鏈物流信息平臺。大力發(fā)展互聯(lián)網+冷鏈物流，優(yōu)化資源配置，強化信息整合，推動建設具有行業(yè)影響力的冷鏈信息平臺。

　　建設溫控和質量追溯平臺。建設冷鏈產品質量追溯和全程溫控管理信息平臺，以生鮮乳、蘋果、茶葉、食用菌、中藥材等農產品為重點，選擇具備條件的省轄市開展追溯試點，推動追溯管理與市場準入相銜接，逐步實現(xiàn)食用農產品從農田到餐桌全過程追溯管理。支持龍頭企業(yè)率先建設食品冷鏈物流溫控追溯平臺。(省食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、農業(yè)廳、商務廳、工業(yè)和信息化委等按職責分工負責，2020年年底前完成)

　　支持冷鏈裝備智能化發(fā)展。支持冷藏運輸工具制造企業(yè)運用傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器、導航定位等物聯(lián)網技術和網絡通信技術，對現(xiàn)有產品進行智能化創(chuàng)新設計和升級改造，建設智能產品監(jiān)控云平臺，實現(xiàn)產品遠程數(shù)據(jù)交互和控制。支持冷鏈裝備制造企業(yè)面向市場提供冷鏈物流整體解決方案，形成總集成總承包、融資租賃等市場營銷新模式。(省工業(yè)和信息化委、商務廳等按職責分工負責，2020年年底前完成)

　　支持龍頭企業(yè)發(fā)展專業(yè)冷鏈平臺。支持鮮易“冷鏈馬甲”等拓展融資增信、結算支付、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網技術等增值服務，建成全國性冷鏈資源交易平臺。支持雙匯等做大做強生鮮電商交易平臺。支持萬邦等開展集線上交易、電子結算、產品質量追溯等功能于一體的“一卡通”服務，建成全省農產品交易大數(shù)據(jù)平臺。支持華夏易通等建立多溫區(qū)倉儲+共同配送+冷鏈宅配的城市冷鏈共同配送體系，打造倉配一體化平臺。支持食品加工企業(yè)、農批市場與城市配送企業(yè)加強協(xié)作，打造線上線下融合發(fā)展的冷鏈產品配送直銷平臺。(省商務廳、發(fā)展改革委、農業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、供銷社等按職責分工負責，2020年年底前完成)

　　(四)實施農產品新鮮直供工程。借助冷鏈物流技術和電商平臺，減少鮮活農產品流通中間環(huán)節(jié)，開拓國際國內市場，培育本土特色農產品品牌。

　　大力發(fā)展鮮活農產品跨境貿易。依托冷鏈相關功能口岸建設，鼓勵開展蘋果、大蒜、大棗、茶葉、鐵棍山藥、食用菌、鮮切花卉、中藥材等特色農產品跨境貿易，拓展東南亞、歐美和澳洲出口市場，培育5—10家全國性農產品跨境貿易龍頭企業(yè)。(省商務廳、發(fā)展改革委、農業(yè)廳、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局等按職責分工負責，2020年年底前完成)

　　推動農產品原產地直采直銷。支持發(fā)展“農批零對接”“農校對接”“農企對接”及“電商+冷鏈物流+智能菜柜”等生鮮農產品零售模式，建設一批城市大型生鮮農產品直供中心，打造以“生鮮直通車”為標識的生鮮配送物流體系，到2020年培育20家以上生鮮品直銷配送示范企業(yè)。(省商務廳、發(fā)展改革委、農業(yè)廳、郵政管理局、供銷社等按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　加快農產品產地預冷設施建設。加快新建一批產地冷藏冷凍初加工儲存設施。支持各類市場主體在糧食、果蔬、水產品、中藥材等農產品主產區(qū)建設一批具有產地預冷、分揀加工設施的冷藏保鮮氣調冷庫，配置封閉式站臺的低溫庫和具有恒定溫濕度的冷庫。支持骨干企業(yè)在原奶產地建設大型生產預冷中心。(省商務廳、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局、農業(yè)廳、畜牧局等按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(五)積極發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運。以空陸、公鐵聯(lián)運為重點，完善多式聯(lián)運場站設施，構建冷鏈多式聯(lián)運標準體系，建設多式聯(lián)運信息平臺。推動“新鮮盧森堡”雙向跨境貿易平臺快速發(fā)展，打造輻射亞太和歐美的航空冷鏈物流集散中心。支持鄭州新鄭國際機場拓展冷藏卡車航班網絡，擴大冷鏈產品空陸聯(lián)運規(guī)模;支持鄭州國際陸港公司實施“一干三支”公鐵海多式聯(lián)運示范工程，擴大冷藏集裝箱甩掛運輸公鐵聯(lián)運規(guī)模;支持發(fā)展冷鏈“門到門”公鐵聯(lián)運。(省交通運輸廳、商務廳、發(fā)展改革委、鄭州鐵路局、省機場集團、鄭州國際陸港公司)

　　(六)培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，引進一批境內外大型冷鏈物流企業(yè)。支持雙匯、鮮易控股等省內企業(yè)通過合資合作、兼并控股等方式，完善覆蓋全國的冷鏈網絡，發(fā)展成為具有國際競爭力的冷鏈物流龍頭企業(yè)。鼓勵有條件的生產流通企業(yè)，采取“冷鏈配送+連鎖零售”“網絡化冷庫+生鮮加工配送”等商業(yè)模式，逐步發(fā)展成為提供公共服務的第三方冷鏈物流中心和冷鏈物流服務網絡。整合醫(yī)藥行業(yè)資源，加快建設藥品專業(yè)物流中心，培育藥品冷鏈物流龍頭企業(yè)。(省商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、食品藥品監(jiān)管局等按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(七)推動高端人才培育和引進。以政府采購公共服務方式，委托行業(yè)組織或第三方機構每年舉辦1—2次冷鏈物流業(yè)務培訓，到2020年累計培訓冷鏈在職人員2000人以上。鼓勵農牧類、物流管理類等高校設置冷鏈物流相關專業(yè)和課程，推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學校合作建設冷鏈人才實訓基地，到2020年培育5所左右冷鏈物流相關示范高校，建設10個左右冷鏈物流相關人才實訓基地。探索建立冷鏈物流專家?guī)欤С掷滏溛锪鞴芾砣瞬帕腥肟萍紕?chuàng)新團隊和人才計劃。(省商務廳、人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳等按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(八)夯實項目支撐。建立全省冷鏈物流重點項目庫，原則上國家和我省物流扶持政策優(yōu)先支持入庫項目，并在用地布局、審批、證照辦理等方面予以傾斜。各地要積極謀劃儲備重大項目，對入庫項目嚴格篩選、動態(tài)調整、跟蹤監(jiān)測，幫助企業(yè)解決項目發(fā)展過程中的實際問題，推動項目順利實施。(省商務廳、發(fā)展改革委牽頭負責，2017年年底前完成)

　　三、保障措施

　　(一)強化組織協(xié)調。建立冷鏈物流業(yè)重大事項會商協(xié)調機制，下設省物流業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌實施全省冷鏈物流業(yè)相關規(guī)劃、重大政策和推進企業(yè)發(fā)展，加強對冷鏈物流園區(qū)和重大項目建設的指導協(xié)調，強化監(jiān)督檢查和跟蹤評估。(省商務廳牽頭負責，持續(xù)推進)

　　(二)完善政策措施。統(tǒng)籌整合省服務業(yè)發(fā)展引導資金、商務促進等財政專項資金，充分利用高成長服務業(yè)發(fā)展引導基金、現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)投資基金、互聯(lián)網+物流產業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對冷鏈物流轉型發(fā)展的支持力度。(省商務廳、財政廳等按職能分工負責，持續(xù)推進)

　　(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)運行監(jiān)測、標準制定和宣傳推廣、職業(yè)培訓、行業(yè)自律、誠信體系建設、國際合作等方面的作用，引導支持企業(yè)加快技術創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加強內部管理，提升服務水平，共同推動物流行業(yè)健康有序發(fā)展。(省商務廳、相關行業(yè)協(xié)會負責，持續(xù)推進)

　　(四)加強督導考核。建立完善考核評價機制，分解細化任務，建立工作臺賬，定期總結各項工作進展情況，進行專項督查，適時開展政策實施效果第三方評估工作。建立冷鏈全程監(jiān)控平臺，形成部門監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督齊抓共促的管控態(tài)勢。(省商務廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳等按職能分工負責，持續(xù)推進)

　　(五)強化統(tǒng)計監(jiān)測分析。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方冷鏈物流信息平臺作用，在統(tǒng)計部門指導下建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計制度，研究制定冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計分類標準和指標體系，加強行業(yè)數(shù)據(jù)收集、分析、發(fā)布等基礎工作。開展冷鏈物流統(tǒng)計監(jiān)測，研究發(fā)布冷鏈物流行情指數(shù)，及時通報重點產品運營狀況，為科學判斷行業(yè)狀況、預測發(fā)展態(tài)勢、指導企業(yè)經營決策和政府部門制定行業(yè)政策提供依據(jù)。(省統(tǒng)計局、商務廳、發(fā)展改革委、行業(yè)協(xié)會等按職能分工負責，持續(xù)推進)

河南省快遞物流轉型發(fā)展工作方案

　　為貫徹落實《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2015〕61號)、《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號)精神，推動快遞物流業(yè)轉型升級，制定本方案，實施期限為2018—2020年。

　　一、總體要求

　　(一)基本思路。認真貫徹落實黨的十九大精神，以穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生為出發(fā)點，以供給側結構性改革為主線，聚焦快遞物流等現(xiàn)代物流特色產業(yè)，完善全省快遞物流體系，形成以鄭州為中心、區(qū)域物流節(jié)點城市為支撐、城鄉(xiāng)分撥配送網絡為基礎的“一中心、多節(jié)點、全覆蓋”現(xiàn)代物流空間發(fā)展格局，建設鄭州現(xiàn)代國際物流中心，打造全產業(yè)鏈現(xiàn)代物流強省。

　　(二)基本原則。

　　1.市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出快遞物流企業(yè)市場主體地位。發(fā)揮政府在資源配置中的引導作用，通過政策調控促進行業(yè)快速健康發(fā)展，營造統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

　　2.創(chuàng)新引領，協(xié)同發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅動，激發(fā)企業(yè)內生動力，鼓勵快遞物流企業(yè)設施、技術、管理和服務創(chuàng)新，帶動行業(yè)發(fā)展方式轉變。推進快遞物流融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通體系，推動快遞物流與先進制造業(yè)、服務業(yè)、電子商務、現(xiàn)代農業(yè)等相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　3.強化監(jiān)管，保障安全。加強安全體系建設，提升安全監(jiān)管能力，夯實行業(yè)安全基礎，完善監(jiān)管體制機制。堅持安全發(fā)展理念，強化安全紅線意識，落實安全主體責任，保障寄遞渠道安全。

　　(三)工作目標。到2020年，全省快遞物流業(yè)發(fā)展實現(xiàn)以下目標:

　　總體規(guī)模位居全國前列。全省快遞業(yè)務量、業(yè)務收入規(guī)模穩(wěn)步擴大，業(yè)務量達到35億件，年均增長47%以上;業(yè)務收入達到310億元，年均增長37%以上。全省建成20個日處理能力50萬件以上的快遞(電商)物流示范園區(qū);建成1000個校園快遞綜合服務中心，10000組智能快件箱，20000個社區(qū)快遞綜合服務站點;2000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務站，30000個快遞物流農村公共取送點。行業(yè)新增從業(yè)人員10萬人以上。

　　樞紐地位不斷夯實。構建與國際接軌的快件多式聯(lián)運基礎設施網絡，建成鄭州國際航空快遞物流樞紐，形成輻射全國、聯(lián)通世界、綠色智慧、服務優(yōu)質、安全高效的快遞物流服務體系。

　　服務能力顯著增強。快遞服務滿意度超過全國平均水平，全國61個重點城市間的快件實現(xiàn)48小時投遞，省內縣級以上城市24小時投遞，快遞物流服務網點覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村快遞服務覆蓋率達到100%。快遞延誤率、損毀率、丟失率和投訴率明顯降低。快遞物流企業(yè)員工素質、管理能力、裝備水平明顯提高，形成多品種、差異化、個性化的快遞物流服務體系，行業(yè)發(fā)展初步實現(xiàn)高端化、綠色化、智能化、融合化。

　　競爭實力明顯提升。全省年業(yè)務收入超10億元的骨干網絡企業(yè)達到7個，其中年業(yè)務收入達到50億元的企業(yè)2個以上。全省快遞基礎網絡布局合理，航空快遞運轉高效，直封直航郵路齊全，快件多式聯(lián)運設施完善，現(xiàn)代國際物流中心地位基本確立，覆蓋全省城鄉(xiāng)的快遞物流網絡體系基本形成，快遞物流綜合競爭實力明顯增強。

　　二、工作任務

　　(一)強化規(guī)劃引領作用。落實《河南省物流業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》關于快遞物流發(fā)展的各項目標任務。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要制定快遞物流發(fā)展的具體規(guī)劃和實施方案，并與交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、商貿流通業(yè)、電子商務等專項規(guī)劃銜接;將快遞物流處理中心、快遞物流園區(qū)、快遞物流服務網點、快遞綜合服務站、智能快件箱等快遞物流基礎設施納入相應規(guī)劃，建立符合各地實際的快遞物流基礎設施網絡。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，2017年年底前完成)

　　(二)培育引進骨干企業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境，出臺支持政策，鼓勵國際、國內大型快遞物流企業(yè)在我省設立總部、區(qū)域總部、快件處理中心、電商園區(qū)、研發(fā)基地、倉儲配送中心、呼叫中心、結算中心等。支持我省快遞物流企業(yè)建設電商園區(qū)、智能化分撥中心、生鮮冷庫、城市綜合配送中心，通過提升服務、優(yōu)化網絡、整合資源，不斷做大做強做優(yōu)。引導快遞物流企業(yè)拓展快運、資金融通、保險、租賃、報關等業(yè)務領域，不斷向快遞物流綜合服務、城市末端配送、即時物流、供應鏈管理、物流金融、第三方物流平臺轉型，形成多元化業(yè)務結構，加快形成國際化快遞物流企業(yè)。鼓勵快遞物流企業(yè)應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等先進技術構建智慧物流體系，采用云倉儲、智能分揀系統(tǒng)、路徑優(yōu)化技術提高管理水平。鼓勵快遞物流企業(yè)與車輛租賃、勞務派遣、末端派送等專業(yè)第三方企業(yè)合作，降低經營成本，逐步實現(xiàn)輕資產運營，集中精力發(fā)展核心業(yè)務。(省科技廳、工業(yè)和信息化委、商務廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(三)發(fā)展航空快遞物流。支持快遞物流企業(yè)在我省建設航空郵(快)件處理中心，組建快遞貨運航空公司和貨代公司，降低物流成本;支持開展國際快件中轉集拼業(yè)務，加密國際航線;推行“卡車航班”搭載航空快件模式，提高航空快遞服務能力。支持在鄭州新鄭國際機場建設航空郵(快)件公共分撥中心、在鄭州航空港區(qū)建設國際航空快遞物流港、在河南保稅物流中心建設跨境快件分撥中心。依托鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”開辟航空快件優(yōu)先安檢、優(yōu)先配艙、優(yōu)先通關“綠色”通道，不斷提高快件上機通關效率。支持我省快遞物流企業(yè)在境外設立辦事機構、建設海外倉，與國際大型快遞企業(yè)合作，通過重組、并購、控股、聯(lián)合等方式，拓展國際快件運輸網絡。支持建設中國郵政鄭州航空郵件處理中心，增加歐洲、美國等主要經濟體直封直航郵路數(shù)量;充分發(fā)揮鄭州國際郵件互換局作用，實現(xiàn)進境郵件“一點通關、分撥全國”功能。(省民航辦、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局、機場集團、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)管委會按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(四)聯(lián)通快遞基礎網絡。支持鄭州新鄭國際機場、鄭州國際陸港、鄭州高鐵南站等交通樞紐配套建設快件多式聯(lián)運基礎設施，實現(xiàn)公路、鐵路、航空、水運等快件運輸緊密銜接，構建聯(lián)通國內外的高效快遞物流網絡。鼓勵快遞物流企業(yè)統(tǒng)一信息交換和數(shù)據(jù)接口標準，信息系統(tǒng)與政府監(jiān)管、多式聯(lián)運、跨境通關、電子商務、末端配送等平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息資源跨區(qū)域、跨部門互聯(lián)互通。提高快遞物流企業(yè)標準化水平，推動收寄、分揀、運輸、投遞各環(huán)節(jié)標準化改造，建設標準化分撥中心和營業(yè)場所。支持快遞物流企業(yè)推廣使用電子面單，鼓勵使用1200毫米×1000毫米標準托盤和600毫米×400毫米包裝基礎模數(shù)，促進快遞物流與其他行業(yè)國家標準對接。(省交通運輸廳、商務廳、民航辦、鄭州鐵路局、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局、機場集團、鄭州國際陸港公司、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)管委會按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(五)加快快遞園區(qū)建設。支持鄭州市結合快遞物流企業(yè)分撥中心建設各類快遞物流園區(qū)，依托鄭州新鄭國際機場、鄭州國際陸港、鄭州高鐵南站交通樞紐建設快件處理中心，聯(lián)通全市快遞物流園區(qū)和處理中心，形成全國性快遞物流集散中心;支持洛陽、安陽、漯河、商丘、南陽、信陽按照企業(yè)集聚、功能集成、資源集約原則，建設至少1個日處理快件能力50萬件以上的快遞物流專業(yè)園區(qū)，形成服務本地、輻射周邊的區(qū)域性快件中轉分撥中心;支持其他省轄市建設至少1個日處理快件能力50萬件以上的快遞物流園區(qū)，吸引骨干快遞物流企業(yè)入駐;支持各縣(市)在交通便捷的區(qū)域建設日處理快件能力20萬件以上的快件處理中心(配送中心)，引導快遞物流企業(yè)集聚。(省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、民航辦、鄭州鐵路局、省郵政管理局、機場集團、鄭州國際陸港公司，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，2019年年底前完成)

　　(六)發(fā)展冷鏈快遞物流。支持快遞物流企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務，鼓勵建設冷庫、購置冷藏車輛、完善冷鏈末端網絡。推動快遞物流企業(yè)開展生鮮農產品寄遞業(yè)務，建設農產品冷藏保鮮庫，提供專業(yè)化包裝、倉儲、運輸服務。鼓勵快遞物流企業(yè)開放末端營業(yè)網點，配備冷藏車、冷藏柜等設備，參與冷鏈城市共同配送。(省農業(yè)廳、商務廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(七)規(guī)范快遞車輛通行。引導快遞物流企業(yè)推廣新能源汽車等運輸工具，推動企業(yè)使用電動貨車派送城市快件，鼓勵快件長途運輸采用甩掛運輸方式。探索包容審慎的監(jiān)管模式，依法規(guī)范快遞物流貨運車輛、電動車市內通行。(省公安廳、交通運輸廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，2018年年底前完成)

　　(八)完善城市配送體系。加快完善城市快遞網絡體系，建設城市配送中心，規(guī)劃布局標準化經營場所，改造城市末端服務網點。結合社區(qū)商業(yè)服務中心，規(guī)劃建設一批統(tǒng)一規(guī)范的標準化快遞經營場所，承擔業(yè)務接待、代收代投、快件暫存、停車裝卸等功能。機關、企事業(yè)單位、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、校區(qū)提供智能快件箱投放基本條件或快件收派場所，為快遞投遞車輛通行和臨時停靠提供便利。鼓勵新建小區(qū)配備專門快遞服務用房。鼓勵依托便利店建設快遞物流綜合服務平臺，推動末端配送模式創(chuàng)新，引導快遞物流企業(yè)積極參與城市共同配送。(省教育廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、事管局、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(九)推進快遞下鄉(xiāng)工程。加快完善農村快遞物流網絡體系，推動建設縣級處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務平臺、農村公共取送點。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場，規(guī)劃布局一批統(tǒng)一規(guī)范的快遞綜合服務站，搭載電子商務、農資銷售、農技推廣、農產品儲存包裝等惠農業(yè)務。積極探索縣域以下快遞物流共同派送，提高縣鄉(xiāng)貨物運輸效率;鼓勵農村客運班線搭載快件，實現(xiàn)全省“快遞下鄉(xiāng)”運輸專線全覆蓋;鼓勵快遞物流服務深入田間地頭，打通生鮮農產品外銷“最初100米”;結合農產品保鮮需求，通過冷鏈快遞或“運輸+落地配”直連產需兩端。發(fā)揮郵政網絡優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局(所)、村郵站等基礎設施，建設郵政便民服務平臺。(省交通運輸廳、農業(yè)廳、商務廳、供銷社、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(十)加強行業(yè)融合發(fā)展。支持快遞物流與工業(yè)制造深度融合，發(fā)展入廠物流，嵌入制造企業(yè)提供供應鏈管理服務，實現(xiàn)信息共享、流程對接、服務定制，深度融入制造業(yè)產業(yè)鏈;支持快遞物流與服務業(yè)合作，開展快遞+大數(shù)據(jù)、快遞+金融、快遞+O2O(線上線下)等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，促進數(shù)字經濟、分享經濟和體驗經濟發(fā)展;引導快遞物流與電子商務融合發(fā)展，為電商企業(yè)提供采購、運輸、倉儲、配送、報關、金融、保險等一體化服務;推動快遞物流企業(yè)構建農產品銷售網絡，服務產地直銷、訂單生產等現(xiàn)代農業(yè)生產模式，為農副產品生產、加工企業(yè)提供專業(yè)化、標準化、定制化服務，打通農產品外銷渠道。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織實施。各地要制定出臺配套措施，抓好重點項目建設，督促重點工作有序推進，密切關注行業(yè)發(fā)展趨勢，及時提出應對措施，確保工作任務完成。各地要篩選、上報快遞物流園區(qū)、快件處理中心等建設項目，爭取納入全省快遞物流業(yè)重點項目庫。(省發(fā)展改革委、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(二)加大財政支持力度。統(tǒng)籌整合商務促進等財政專項資金，充分利用高成長服務業(yè)發(fā)展引導基金、現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)投資基金、互聯(lián)網+物流產業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對快遞物流業(yè)轉型發(fā)展的支持力度。(省發(fā)展改革委、財政廳、商務廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(三)加強行業(yè)人才培養(yǎng)。支持快遞物流企業(yè)開展安全、應急、電商等培訓，提升快遞物流從業(yè)人員整體素質;引導快遞物流企業(yè)與相關院校共建人才培養(yǎng)基地，支持相關院校開設快遞物流專業(yè)及課程，為快遞物流企業(yè)輸送專業(yè)人才;督促落實快遞物流從業(yè)人員崗前培訓制度，支持從業(yè)人員參加社會化鑒定考試。(省教育廳、人力資源社會保障廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(四)強化行業(yè)安全監(jiān)管。落實屬地安全管理責任，建設快遞安全監(jiān)管“綠盾”工程，督促快遞物流企業(yè)百分之百落實“收寄驗視、實名登記、過機安檢”三項安全制度。大力推廣實名收寄信息系統(tǒng);嚴格落實《郵政業(yè)安全生產設備配置規(guī)范》等強制性標準;推動省、市、縣三級快遞企業(yè)處理中心配備安檢機，督促做好出港快件過機安檢工作;支持建設市級快遞視頻監(jiān)控平臺，將所有快遞處理場所納入監(jiān)控范圍。完善公安、郵政管理等部門寄遞渠道安全管理協(xié)作機制，加大快遞從業(yè)人員安全培訓力度，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合，嚴厲打擊通過寄遞渠道運輸禁寄物品等違法行為。(省公安廳、郵政管理局，各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(五)提高管理服務水平。深入推進“放管服”改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，大力推行“雙隨機一公開”檢查模式，不斷提高監(jiān)管效能。精簡快遞企業(yè)分支機構、末端網點備案手續(xù)，推進快遞領域工商登記“一照多址”改革。嚴格落實快遞業(yè)務員職業(yè)技能確認與快遞業(yè)務經營許可脫鉤政策。探索加強快遞企業(yè)和從業(yè)人員信用管理，建立快遞企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度。完善快遞物流統(tǒng)計制度和指標體系，加強數(shù)據(jù)收集和分析研究，開展快遞物流統(tǒng)計監(jiān)測，推進信息資源共享。(省工商局、統(tǒng)計局、郵政管理局按職責分工負責，持續(xù)推進)

河南省電商物流轉型發(fā)展工作方案

　　為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號)精神，推動電商物流轉型升級、加快發(fā)展，制定本方案，實施期限為2018—2020年。

　　一、總體要求

　　(一)基本思路。認真貫徹落實黨的十九大精神，以中國(河南)自由貿易試驗區(qū)、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略實施為契機，立足做大做強物流產業(yè)，著力優(yōu)化空間布局，促進線上線下融合，建設改造一批高水平的電商物流產業(yè)園區(qū)，培育壯大一批電商物流骨干企業(yè)，進一步提升電商物流服務與創(chuàng)新能力，使電商物流成為全省經濟社會發(fā)展的新動力。

　　(二)工作目標。按照市場主導、政府推動、企業(yè)運作、重點突破的原則和培育一批、成熟一批、提升一批的要求，分步實施，科學布局，加快建設電商物流產業(yè)園區(qū)、功能性設施和末端配送網點。到2020年，培育建設10個有國際影響力的電商物流綜合服務平臺、30個大型電商物流產業(yè)園區(qū)、100個電商物流分撥中心、1000個校園快遞綜合服務站、15000個農村電商物流綜合服務站點、20000個社區(qū)電商物流綜合服務站點，基本形成“布局合理、功能優(yōu)化、運作科學、服務優(yōu)良”的電商物流體系。電商物流競爭優(yōu)勢顯著提升，建成全球網購商品集疏分撥中心，“買全球、賣全球”能力和水平全國領先，全省電子商務交易額達到2.6萬億元。

　　二、工作任務

　　(一)加快電商物流網絡布局。結合我省產業(yè)布局，科學規(guī)劃，整合物流、運輸、倉儲、配送、信息等資源，探索“電商產業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式。各省轄市、縣(市、區(qū))要結合實際研究制定本地電商物流發(fā)展具體規(guī)劃，在全省范圍內形成層次清晰、銜接有序、高效便捷的電商物流網絡體系。

　　支持建設重點電商物流產業(yè)園和電商物流分撥中心。按照“一中心、多節(jié)點、全覆蓋”的空間發(fā)展思路，選擇發(fā)展基礎好、示范效應強的地方，建設改造一批大型電商物流產業(yè)園和倉配一體化分撥中心。

　　圍繞鄭州建設現(xiàn)代國際物流中心的戰(zhàn)略定位，深化與知名電商企業(yè)戰(zhàn)略合作。加快菜鳥智能骨干網核心節(jié)點、菜鳥網絡華中區(qū)天貓商超分撥中心、京東電商中原運營中心(一級電商運營中心)、京東鄭州“亞洲一號”智能物流倉、蘇寧鄭州物流基地、順豐電商產業(yè)園等重點項目建設。支持國美集團在鄭州設立全國總倉。拓展鄭州國際物流園區(qū)電商物流業(yè)務，支持河南保稅物流中心等企業(yè)建設跨境貿易產業(yè)園，鄭州國際陸港公司建設中歐物流貿易示范園。推動其他省轄市建設區(qū)域電商物流節(jié)點城市，實現(xiàn)與鄭州國際物流中心功能互補、錯位發(fā)展。支持信陽金牛物流產業(yè)集聚區(qū)、漯河電子商務產業(yè)園、駐馬店電子商務產業(yè)園、河南國能黃河物流園區(qū)、洛陽國龍物流園、商丘豫東綜合物流產業(yè)集聚區(qū)、周口港口物流產業(yè)集聚區(qū)、安陽國際物流港、湯陰萬莊國際物流園、鶴壁宏昌物流園、焦作德眾跨境電商產業(yè)園等園區(qū)建設，強化區(qū)域中轉、集散分撥、輻射周邊功能。鼓勵其他省轄市依托骨干電商或物流企業(yè)，加快發(fā)展各具特色的電商物流產業(yè)，升級改造一批專業(yè)配送中心，強化對電商企業(yè)的采購、集貨、分揀、儲存、分撥、信息處理等一體化服務功能。支持有條件的地方建設保稅物流倉儲中心。

　　支持各類園區(qū)電商物流公共服務設施建設，推進自動分揀設備、自動導引車輛、自動化立體倉庫、自動化裝卸系統(tǒng)等先進物流裝備應用，利用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)全面提高運營水平。支持在中心城區(qū)周邊、快速通道接口等地建設綜合性物流分撥中心，加強干線運輸與城市配送銜接。2018年培育建設12個大型電商物流產業(yè)園、50個電商物流分撥中心，2019年分別達到22個、80個，2020年分別達到30個、100個。(省發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳、國土資源廳、郵政管理局按職責分工負責)

　　建設電商物流末端配送網點。支持電商物流企業(yè)、快遞企業(yè)、連鎖超市和物業(yè)公司、社區(qū)服務組織合作，在中心商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、高校、社區(qū)、醫(yī)院等建設一批末端配送網點，推行網訂店取、店內寄件。加強末端配送服務設施和場所建設，推廣應用公用型智能快件箱，支持企業(yè)開發(fā)應用送貨無人機、智能物流車、分揀機器人等先進物流裝備，提高末端配送效率。開展電商進社區(qū)示范創(chuàng)建工作，推進校園電商物流服務站建設。2018年建設400個校園快遞綜合服務站、10000個社區(qū)電商物流綜合服務站點，2019年分別達到800個、15000個，2020年分別達到1000個、20000個。(省商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、教育廳、郵政管理局按職責分工負責)

　　(二)加快電商物流標準化建設。支持物流產業(yè)園區(qū)發(fā)揮重要物流節(jié)點作用，加快“鐵、公、機、水”一體化運輸基礎設施和運輸裝備標準化建設，推廣甩掛運輸、集裝技術和托盤化單元裝載技術，加快倉儲、轉運設施、運輸工具的標準化改造。(省質監(jiān)局、商務廳、交通運輸廳按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　開展電商物流標準化試點。選擇基礎好、潛力大、物流聚集度高的省轄市開展試點，以推廣標準化托盤及其循環(huán)共用為突破口，支持建設托盤共用體系和電商物流標準化信息服務平臺，逐步提高標準托盤普及率，提升標準化水平。2018年在3個省轄市開展試點，2019年試點達到6個，2020年試點達到10個，逐步建立區(qū)域性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。(省商務廳、交通運輸廳、質監(jiān)局按職責分工負責)

　　推廣電商物流國家標準、行業(yè)標準。在快消品、農副產品、藥品流通等領域，積極推廣應用托盤、商品包裝、物品編碼、裝備、作業(yè)流程、服務規(guī)范等標準，形成以托盤標準為核心，與貨架、周轉箱、托盤籠、自提貨柜等倉儲配送設施，以及公路、鐵路、航空等交通運輸載具標準相互銜接貫通的電商物流標準體系。探索制定電商物流地方標準和經營行為規(guī)范，支持重點企業(yè)、協(xié)會、科研院所參與標準化工作，建立電商物流服務網點甄選標準和服務評價體系，實施紅黑榜公告制度。(省商務廳、交通運輸廳、質監(jiān)局按職責分工負責，持續(xù)推進)

　　(三)加快電商物流信息化建設。支持建設電商物流綜合服務平臺。加快中國(河南)國際貿易“單一窗口”建設，支持、培育世界工廠網、企匯網、鮮易網、中鋼網、云書網、中華糧網、買賣全球網、鄭歐商城等一批本土電商物流信息平臺。推動建立深度感知的倉儲管理信息系統(tǒng)、高效便捷的末端配送網絡系統(tǒng)、科學有序的物流分撥調配系統(tǒng)，拓展撮合、交易、融資、保險、支付、誠信、全程監(jiān)控、技術支持等服務功能，提高輻射能力，形成若干具有整合國內國際物流資源能力的電商物流平臺。2018年培育、建設、引進10個在全國有影響的電商物流綜合服務骨干平臺，2020年力爭形成一批在垂直細分領域全國領先的骨干平臺，建成10個有國際影響力的電商物流綜合服務平臺。(省商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、郵政管理局、工商局按職責分工負責)

　　推進電商物流數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。大力推行高速公路聯(lián)網電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)，推動實現(xiàn)財政全額撥款單位公務車輛ETC全覆蓋，全面提升車輛通行效率。通過搭載物流末端網點備案登記電子地圖系統(tǒng)、物流末端網點收投終端系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息采集交換系統(tǒng)、快遞車輛GPS系統(tǒng)、收寄驗視信息監(jiān)管系統(tǒng)及遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，銜接用戶、電商、物流等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多方信息匯總共享。(省交通運輸廳、商務廳、公安廳、郵政管理局、工商局按職責分工負責)

　　(四)構建電商物流發(fā)展載體。圍繞中國(河南)自由貿易試驗區(qū)建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運。推進鄭州現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設，整合多方資源，組建現(xiàn)代物流企業(yè)聯(lián)盟。積極構建多式聯(lián)運、物流全球、一單關檢的監(jiān)管服務體系，加快推進“公、鐵、機、水”多式聯(lián)運一體化建設，探索創(chuàng)新報關、檢驗檢疫、退稅等監(jiān)管方式，通過“嚴進快辦”“嚴進快轉”“嚴進快出”，實現(xiàn)“一單到底、物流全球”。支持中歐班列(鄭州)開展郵件快遞運輸業(yè)務，探索實現(xiàn)電商快遞等郵政包裹搭乘中歐班列(鄭州)抵達歐洲。到2020年，電商物流運輸效率明顯提升，成本顯著降低，基本建成國際現(xiàn)代物流樞紐和多式聯(lián)運國際物流中心。(省交通運輸廳、商務廳、發(fā)展改革委、民航辦、郵政管理局、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局、鄭州國際陸港公司、省機場集團、鄭州鐵路局按職責分工負責)

　　圍繞中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，大力發(fā)展跨境電商物流。探索建設服務跨境電商的一站式物流服務平臺和智能物流體系，建立引領全國的跨境電商規(guī)則體系，創(chuàng)新跨境通關監(jiān)管和收結匯模式，實現(xiàn)與電商物流平臺聯(lián)網。探索建立覆蓋“一帶一路”沿線國家的跨境電商物流樞紐，提供貿易、倉儲、配送和售后等系統(tǒng)化服務。支持跨境電商企業(yè)在境外重點市場建立產品展示中心、分撥中心、銷售網點、海外倉等營銷配送網絡，提升跨境電商本土化服務水平，大力拓展跨境電商B2B、B2B2C進出口業(yè)務。吸引跨國公司在鄭州設立國際采購平臺，打造全球網購商品集散分撥中心。力爭到2018年年底設立100個省級公共海外倉，到2020年省級公共海外倉基本覆蓋主要出口市場。(省商務廳、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局、省外匯管理局按職責分工負責)

　　圍繞提升鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)功能，大力發(fā)展航空物流。深化與盧森堡貨航合作，加快成立盧森堡貨航合資貨航公司，構建鄭州—盧森堡雙樞紐、多節(jié)點、密網絡、廣覆蓋發(fā)展格局，推進鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設，打造國際航空物流中心。加強與國內外航空公司合作，引進大型物流集成商，吸引更多航空公司開通貨運航線，加大境外貨航密度，提升運營水平，打造航空貨運亞太區(qū)分撥轉運中心。加快推進鄭州航空郵件處理中心、鄭州機場北貨運區(qū)及相關配套工程、空鐵聯(lián)運航空物流項目等建設，積極發(fā)展與航空貨運無縫對接的卡車航班運輸，提升航空貨運和中轉集疏能力。力爭到2020年，在鄭州新鄭國際機場運營的貨運航空公司超過25家，開通全貨機航線40條。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、民航辦、河南航投集團、省機場集團、鄭州鐵路局、鄭州國際陸港公司按職責分工負責)

　　推進口岸建設。進一步提升鄭州鐵路口岸、航空口岸和國際郵件經轉口岸、汽車整車進口口岸服務功能，拓展進口肉類、水果、食用水生動物、冰鮮水產品、活牛指定口岸業(yè)務規(guī)模和品類，加快推進進口糧食、植物種苗指定口岸建設。優(yōu)化全省口岸區(qū)域布局，推動洛陽航空口岸擴大開放和南陽航空口岸臨時開放，支持符合條件的省轄市申建功能性口岸，健全功能性口岸體系。探索創(chuàng)新“大通關”協(xié)作機制，為電商物流創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動口岸優(yōu)勢向物流優(yōu)勢轉化。(省政府口岸辦、省民航辦、商務廳、郵政管理局、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局、鄭州鐵路局按職責分工負責)

　　(五)加快農村電商物流發(fā)展。深入實施電商進農村綜合示范和農村電商惠農工程。進一步擴大國家級、省級示范縣(市)覆蓋面，提升改造一批農村電商物流綜合服務網點，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道。2018年國家級、省級示范縣(市)覆蓋全省2/3的縣(市)，建設10000個農村電商物流綜合服務站點，2019年達到13000個，2020年達到15000個。采取市場化投入機制，鼓勵全省供銷社系統(tǒng)發(fā)展縣級電商運營服務中心，升級改造基層網點，建設倉儲物流配送體系。(省商務廳、供銷社按職責分工負責)

　　支持電商物流企業(yè)向農村延伸業(yè)務。鼓勵菜鳥、京東、蘇寧、河南郵政速遞、“四通一達”(申通、圓通、中通、匯通、韻達)等建設農村電商物流配送及綜合服務網絡，合理布局農村物流基礎設施，構建適應農村電商發(fā)展需要的物流配送體系。培育改造新型農村電商物流主體。利用“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、供銷、郵政等現(xiàn)有物流渠道，支持供銷社、客(貨)運站、農家店、村郵站、郵政便民服務網點等平臺開展電商物流服務，構建“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村電商物流服務體系。(省郵政管理局、商務廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、供銷社按職責分工負責)

　　(六)加強電商物流人才培養(yǎng)。依托高校資源，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、院校為支撐的電商物流人才培養(yǎng)體系。支持鄭州大學、河南工業(yè)大學、河南財經政法大學、河南牧業(yè)經濟學院、河南物流職業(yè)學院等建設集教學、實習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)于一體的實訓平臺，拓展電商物流實用人才培養(yǎng)。大力引進、培育中、高級電商物流人才，打造多層次人才隊伍。(省教育廳、商務廳按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(一)強化組織協(xié)調。省商務廳、發(fā)展改革委、郵政管理局要會同省交通運輸廳、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局等部門，形成職責明晰、密切配合、協(xié)同推進的工作機制。各省轄市、省直管縣(市)要根據(jù)本地實際制定具體方案，認真組織落實。

　　(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步轉變政府職能，簡化電商物流企業(yè)行政審批和營業(yè)網點審批(備案)手續(xù)，降低行業(yè)準入門檻，放寬注冊登記條件。按照稅務總局統(tǒng)一部署，完善電子發(fā)票制度，做好電子發(fā)票與電子商務稅務管理銜接工作。鼓勵政府相關部門、各類信息服務平臺互聯(lián)互通、資源共享。推廣洛陽市國家電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點經驗，帶動各省轄市構建網絡完善、技術先進、便捷高效的物流快遞協(xié)同發(fā)展體系。(省商務廳、交通運輸廳、郵政管理局、工商局、國稅局、地稅局按職責分工負責)

　　(三)加強政策支持。統(tǒng)籌整合省服務業(yè)發(fā)展引導資金、商務促進等財政專項資金，充分利用高成長服務業(yè)發(fā)展引導基金、現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)投資基金、互聯(lián)網+物流產業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對電商物流轉型發(fā)展的支持力度。(省財政廳、商務廳按職責分工負責)

　　(四)完善信用體系。探索電商物流企業(yè)等級評定和信用分級管理，支持建立以消費者評價為基礎、以專業(yè)化第三方評估為主體的市場化電商物流信用評級機制，并適時向社會公布。(省商務廳、工商局、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行按職責分工負責)

　　(五)加強督查指導。強化各地電商物流轉型發(fā)展工作責任，實行任務清單管理，及時進行檢查、總結、督辦，推進督導常態(tài)化，強化工作執(zhí)行力。適時引入第三方機構對任務完成情況進行評估。(省商務廳牽頭負責)

　　(六)健全統(tǒng)計監(jiān)測制度。在國家現(xiàn)行電子商務相關調查制度基礎上，研究建立電商物流統(tǒng)計監(jiān)測制度，逐步完善指標體系、創(chuàng)新調查方法，準確反映電商物流行業(yè)發(fā)展情況，為政府管理和企業(yè)經營提供依據(jù)。(省統(tǒng)計局、商務廳、工商局按職責分工負責)

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