中智，洞見世界

京東自殺式物流保供，差點因為最后一公里，變成一個笑話。幸運的是，他完成了使命。在敬佩企業(yè)的社會責(zé)任感，感嘆其“悲壯”時，也不免讓人想到：難道以后再遇到不可預(yù)知的突發(fā)情況時，都需要指望某個或某些團隊的“自殺式”犧牲嗎？怎樣才能讓我們的城市保障體系具有更大的靈活性和控制度，可以應(yīng)對更多更大的危機？

從物流層面看，這次魔都遭遇的保障物流問題不僅是應(yīng)急物流體系的事，也同樣是城市居民消費物流尤其是食品農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的事。

 關(guān)于應(yīng)急物流 

應(yīng)急物流并不是一件新鮮事。早在本世紀(jì)初，基于對海灣戰(zhàn)爭的研究和SARS病毒的短暫流行，軍隊基于社會和城市安全性就開始了軍事物流與應(yīng)急物流體系融合建設(shè)的研究。我國的重要城市也都建有自己的應(yīng)急物流體系。上海則從計劃經(jīng)濟時代開始，就建立了“重要商品儲備管理機制”，在進入市場經(jīng)濟時代后，“重要商品儲備管理機制”由原先的靜態(tài)儲備變?yōu)閯討B(tài)儲備，在10多年前，據(jù)稱全市就有30多家大型企業(yè)承擔(dān)了4大類主要商品的動態(tài)儲備任務(wù)。在2008年汶川大地震發(fā)生后，上海的應(yīng)急物流體系表現(xiàn)得十分出眾。在地震災(zāi)情發(fā)生第2天，就有5批、共計150噸救災(zāi)物資發(fā)往災(zāi)區(qū)，是全國各省市中最早到達災(zāi)區(qū)救援物資的批次之一。

在2020年2月的中央全面深化改革委員會第十二次會議上把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機制和應(yīng)急預(yù)案。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。對短期可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機制，統(tǒng)一組織原材料供應(yīng)、安排定點生產(chǎn)、規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資保障有序有力。要健全國家儲備體系，科學(xué)調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。要建立國家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，對應(yīng)急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。可以說，建設(shè)應(yīng)急物流體系更是成為城市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和物流建設(shè)的重點內(nèi)容之一。

即使說當(dāng)前的城市應(yīng)急物流體系還存在諸多需要落實的細(xì)節(jié)工作，但大面上應(yīng)是具備了一定經(jīng)驗，不至于突發(fā)事件爆發(fā)時手忙腳亂，不知所措。

關(guān)于冷鏈物流

2021年底，我國冷鏈領(lǐng)域國家層面的第一份發(fā)展規(guī)劃——《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，引起全國各地的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。而上海基于其長久以來龐大的人口規(guī)模、消費水平和強大的工商業(yè)體系，其冷鏈早已是我國發(fā)展最早最好的城市之一。

在人口和消費能力的匹配上，上海是當(dāng)之無愧的特大型消費市場。上海常住人口2489萬人，是全國第二城市人口規(guī)模，2021年上海社會消費品零售總額18079.25億元，比上年增長13.5%，在各大城市中一枝獨秀。在工商業(yè)規(guī)模上，上海一直是長江三角洲的火車頭，商貿(mào)業(yè)極為發(fā)達，其地區(qū)生產(chǎn)總值已領(lǐng)跑全國各大城市數(shù)年。

與之匹配的是，上海的冷鏈水平也在全國位列前茅。

在冷庫面積與冷藏車保有量上，據(jù)中冷聯(lián)盟統(tǒng)計，2020年上海市重點企業(yè)共有冷庫面積399.4中國方米，位居全國第三，與第二名的廣東省僅相差54.8中國方米。冷藏車保有量方面，2020年上海市冷藏車保有量為6410輛，居全國第一。

在冷鏈物流企業(yè)數(shù)量和實力上，中冷聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2020年上海市冷鏈物流行業(yè)重點企業(yè)共有109家，位居全國第三。中物聯(lián)冷鏈委評定的2020冷鏈物流企業(yè)百強中，以上海為代表的華東區(qū)域數(shù)量最多，是冷鏈物流企業(yè)最為集中的區(qū)域，共有41家企業(yè)位列百強，其中有四家上海企業(yè)（新夏暉、鄭明現(xiàn)代物流、光明領(lǐng)鮮物流、傳勝供應(yīng)鏈）在排名前十內(nèi)。

如此強大的冷鏈體系一直在有效支持著上海規(guī)模龐大的農(nóng)批市場、零售商超餐飲、生鮮電商、社區(qū)團購等城市居民食品農(nóng)產(chǎn)品消費的冷鏈物流體系。

應(yīng)急、冷鏈這兩套都很不錯的物流體系為何在疊加時，會產(chǎn)生一地雞毛？

以下為個人拙見，考慮不周還請包涵。

應(yīng)急物資的品類問題。一般情況下，劃為應(yīng)急物資的品類都為防護用品、生命救助用品、生命支持類藥品器具、救援類物品、臨時食宿類物品等。經(jīng)過武漢疫情后，各大城市在醫(yī)療用品的物資儲備和物流運作上已積累了一定經(jīng)驗。但應(yīng)急物流中的物資不完全等于應(yīng)急物資，前者范圍遠大于后者。在幾次的城市封閉中，都出現(xiàn)同樣的應(yīng)急狀態(tài)，即需要有效地保障城市居民日常的食品農(nóng)產(chǎn)品消費。而日常的食品農(nóng)產(chǎn)品包含品種太過豐富，從包裝食品、干雜糧油、肉禽蛋奶、蔬菜水果到豆制品、主食、調(diào)理產(chǎn)品等各種日常的生鮮加工產(chǎn)品。除了最基礎(chǔ)的儲備肉菜和糧油等品種，大多數(shù)產(chǎn)品都很少和應(yīng)急狀態(tài)聯(lián)系上。

應(yīng)急物流運營能力的匹配問題。2019年末，新冠疫情發(fā)生以來，武漢遭受了應(yīng)急物流的考驗，當(dāng)時湖北紅十會半個月都捋不清的救災(zāi)物資管理，被九州通兩小時完成，其城市應(yīng)急物流的運營能力已被社會關(guān)注。與醫(yī)療物資的應(yīng)急物流運營能力相比，居民日常消費的低溫城市配送物流運營能力要求更高。生鮮肉類、冷藏蛋奶、新鮮蔬果消費需求量大，保質(zhì)期短，物流周轉(zhuǎn)速度快。平時配送終端分散在農(nóng)貿(mào)市場、超市餐飲店、社區(qū)家庭中，但應(yīng)急狀態(tài)下，配送終端基本集中在社區(qū)和家庭，物流運營難度會相應(yīng)提高。此外，應(yīng)急物流體系還需應(yīng)對臨時產(chǎn)生的物流任務(wù)。應(yīng)急狀態(tài)下，除政府有序調(diào)撥外，應(yīng)急物資（如捐贈物資）絕大部分來貨方、來貨品類、數(shù)量、來貨時間、下游需求均難以預(yù)測、調(diào)控，缺乏計劃性，容易打亂正常的物流節(jié)奏，產(chǎn)生混亂，尤其是物流運營要求較高的冷鏈產(chǎn)品。比如近日遼寧馳援上海的蔬菜瓜果，網(wǎng)絡(luò)新聞報道，因為腐壞，很多蔬菜被丟棄。而遼寧方表示菜品新鮮完好，一直完整冷鏈運輸直到交接環(huán)節(jié)。

應(yīng)急物流與社會冷鏈物流的融合問題。關(guān)于此問題，需要清晰認(rèn)知的是，應(yīng)急物流不應(yīng)是獨立的體系，而應(yīng)是社會物流的應(yīng)急狀態(tài)。所謂應(yīng)急，正是源于突發(fā)事件的不可預(yù)知，不知道應(yīng)急事件是自然災(zāi)害還是公共衛(wèi)生事件抑或軍事沖突等，也不知具體發(fā)生地點、規(guī)模、波及人群，更不知持續(xù)時間是幾天還是幾月甚至更長。僅是為了應(yīng)急狀態(tài)，配備一套比較完善的體系，從基礎(chǔ)設(shè)施的修建、產(chǎn)品的儲備、人員的配置上都可能耗費大、閑置大。更合適的方式可能是基于社會冷鏈物流，選擇合適的倉儲物流中心、合適的生產(chǎn)流通企業(yè)和物流企業(yè)，合適的供應(yīng)鏈，構(gòu)建快速的應(yīng)急反應(yīng)體系，有效的監(jiān)督管理制度。

此外，還有城市管理、應(yīng)對能力等問題，不做探討。

關(guān)于城市保供的應(yīng)急冷鏈物流體系

經(jīng)過武漢、西安、深圳、上海等地的封城，負(fù)責(zé)城市保供任務(wù)的食品農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急冷鏈物流體系的重要性日漸突出。

在幾個城市的應(yīng)對方式中，深圳的做法可圈可點。深圳政府在決定封城前做足了準(zhǔn)備，第一時間就撥足了“菜籃子”的工作經(jīng)費，保證生鮮食品一直供應(yīng)充足，并且嚴(yán)懲哄抬物價者。據(jù)深圳封城期間的居民日記，被封的前幾天網(wǎng)上買菜都還算正常，封城后兩天，即16號之后，由于一些騎手不能隨意進出自己的小區(qū)，網(wǎng)上買菜明顯配送能力不夠，但即使當(dāng)天不能配送，第二天一早也能配送到位。小區(qū)里的賣肉群可以直接對接菜市場肉店和速凍食品老板，進行團購配送。總體來說，居民日常食品農(nóng)產(chǎn)品消費不成問題。這說明，關(guān)系到基本民生需求的物流業(yè)態(tài)，非不得已情況不能停止，而且，還應(yīng)該在確保安全的情況下快速地與城市應(yīng)急物流管理體系融合，保障城市居民基本消費，加強社會穩(wěn)定性。

在保證應(yīng)急冷鏈物流體系安全的應(yīng)對方式上，國內(nèi)疫情期間的無接觸配送、北京冬奧會的閉環(huán)物流都提供了可借鑒的經(jīng)驗。

一是無接觸配送。2020年1月，針對疫情防護要求，多家外賣、生鮮、及時配送企業(yè)集中宣布開始提供“無接觸配送”服務(wù)。無接觸配送就是物流配送人員通過智能快遞柜、驛站、代收點或用戶指定地點實現(xiàn)寄遞物品投放，避免與收件人直接接觸。這種方式充分共享了末端資源，優(yōu)化了配送效率。二是閉環(huán)物流。2022北京-張家口冬奧會期間，為了防疫的需求，本屆冬奧會在人員流動和物流運作中都采用閉環(huán)管理的措施。其中閉環(huán)物流的操作方式受到業(yè)界關(guān)注。涉及冬奧會服務(wù)的一切物流活動，從物資供應(yīng)，到物資的使用，到物資的回收消毒再利用，形成一個閉環(huán)系統(tǒng)，在滿足冬奧會順利運行的同時，防止物資和物流服務(wù)人員成為傳播疫情的媒介。比如封閉運輸保證垃圾不遺撒泄漏，按照作業(yè)要求，所有涉冬奧垃圾全部使用醫(yī)療垃圾運輸車或密閉式貨車進行清運，保證不與外界接觸的同時避免遺撒泄漏和交叉感染。

目前來看，城市應(yīng)急冷鏈物流體系構(gòu)建因素中，物資不是稀缺的，運力、倉儲、人員也具備，運作經(jīng)驗也有所積累，最重要的一點在整合統(tǒng)籌的管理體系。而有效管理體系的構(gòu)建，不僅僅取決于物流資源的整合統(tǒng)籌，更需要有效有力的行政管理手段。

冷鏈服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：19937817614

華鼎冷鏈?zhǔn)且患覍Ｗ⒂跒椴惋嬤B鎖品牌、工廠商貿(mào)客戶提供專業(yè)高效的冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，已經(jīng)打造成集冷鏈倉儲、冷鏈零擔(dān)、冷鏈到店、信息化服務(wù)、金融為一體的全國化食品凍品餐飲火鍋食材供應(yīng)鏈冷鏈物流服務(wù)平臺。

標(biāo)簽:

食品安全網(wǎng)

上一篇：承德市與省供銷社合作共建河北承德農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園1

下一篇：昆山加大兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作1