本報記者 張孫明爍 張家振 上海報道

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步推進，作為貫通城鄉(xiāng)的重要保障，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流正在迎來密集的政策支持。

5月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，將“實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”列為重點任務之一。具體措施包括加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損；完善國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源等。

（韻達冷鏈開通青海牛羊肉冷鏈華東專線。圖片來自公司官網(wǎng)）

而在此前的5月13日，財政部和商務部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè) 進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），決定以促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點，支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)。

商務部流通發(fā)展司5月25日公示的信息顯示，根據(jù)上述《通知》要求，按照“公開、公平、公正”的原則，經(jīng)組織地方申報和專家評審，擬將天津、黑龍江、江西、湖南、四川、貴州和云南等7省市納入擬支持名單。

中國商業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員賴陽在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，隨著生活品質(zhì)不斷提升，居民對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求也越來越高。與此同時，企業(yè)經(jīng)營越來越精細化，冷鏈物流成本也隨著技術(shù)進步而不斷降低，冷鏈物流正迎來加快發(fā)展的新契機。

聚焦補齊冷鏈設(shè)施短板

記者注意到，財政部和商務部早在2021年5月就印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)的通知》，提出用2年時間加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系。

與彼時的政策要求相比，今年的《通知》將“促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展”作為重點，并明確提出：“在已實施農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)的工作基礎(chǔ)上，進一步聚焦補齊冷鏈設(shè)施短板，提高冷鏈物流質(zhì)量效率，建立健全暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系?！?/p>

中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國冷鏈物流市場規(guī)模超過3800億元。不過，長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品運輸存在腐損率較高的問題，而產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板突出是導致出現(xiàn)這種情況的主要原因之一。

冷庫視界專家委員會主席王沁向記者表示，本土農(nóng)產(chǎn)品腐損率高主要在于前端缺少預處理環(huán)節(jié)，主要靠大量腐損來降低時間上的消耗，這是目前國內(nèi)基礎(chǔ)生鮮產(chǎn)品應對消費市場的主要處理方法。王沁舉例稱，僅從本土水果的包裝來看，目前仍然以田間地頭的簡易包裝為主。

“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是一個大趨勢。”賴陽也告訴記者，在冷鏈和非冷鏈環(huán)境流通過程中，農(nóng)產(chǎn)品的損耗率差別很大。如果沒有冷鏈物流體系，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的腐損率可能達到20%甚至30%，腐損率高也導致農(nóng)產(chǎn)品價格提升和企業(yè)經(jīng)營風險增加。

冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，還體現(xiàn)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要集散地即農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場環(huán)節(jié)。

王沁分析認為，目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場雖然是市場化的密集供貨單位，但在組織方面是凌亂和松散的。長期以來，導致農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場出現(xiàn)注重交易功能而不注重后勤保障功能，進而使得農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場沒有形成配套健全的物流中心。

“重點抓住跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡，加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全銷地冷鏈分撥配送體系，創(chuàng)新面向消費的冷鏈物流模式，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。”《通知》表示。

在總體要求方面，《通知》還指出，通過2年時間，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，重要集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強，為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。

加大財政資金支持力度

與此前的支持政策相比，此次印發(fā)的《通知》不僅明確將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為發(fā)展重點，而且提出將從“增強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力、提高冷鏈物流重點干支線配送效率、完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境、統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供”四個方面給出中央財政服務業(yè)發(fā)展資金的引導支持。

《通知》提出，在集散地、銷地支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，鼓勵建設(shè)公共冷庫、中央廚房等設(shè)施，加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應用，完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能，增強流通主渠道冷鏈服務能力。

在下達補助資金方面，《通知》表示：“中央財政有關(guān)補助資金分年度下達，具體金額結(jié)合有關(guān)各省工作基礎(chǔ)、發(fā)展指標、績效評價等因素確定。2022年對相關(guān)省先行撥付部分資金，2023年根據(jù)工作開展情況，對通過績效評價的省撥付剩余資金。補助資金由有關(guān)各省按照上報的工作方案統(tǒng)籌安排使用。鼓勵地方統(tǒng)籌用好自有財力，落實到具體項目?！?/p>

根據(jù)商務部5月25日公示的信息，天津、黑龍江、江西、湖南、四川、貴州、云南等7個省擬納入中央財政服務業(yè)發(fā)展資金補助名單。

賴陽認為，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，政策支持有助于提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和降低損耗率，從而節(jié)約大量的農(nóng)產(chǎn)品資源。

“對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施給予政策支持是發(fā)達國家的通用做法?！辟囮柵e例稱，在日本，從中央政府到地方政府都要為冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，一些村鎮(zhèn)的冷鏈物流設(shè)施上會明確標注各級政府的支持金額占比。

“流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施應當由政府給予支持，這對于冷鏈物流的初期發(fā)展非常重要?！辟囮柋硎?，越來越多的支持政策出臺，可以幫助企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量提高到更高的層級，特別是在提高農(nóng)產(chǎn)品流通需求端的質(zhì)量方面。

中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會副秘書長袁帥在接受記者采訪時也表示，隨著消費市場對生鮮食品品質(zhì)化、安全化的消費升級，需求側(cè)呈現(xiàn)出多樣化、差異化和個性化的特征，需要冷鏈供給側(cè)進行相應的調(diào)整，在滿足消費者吃好、吃飽的前提下，逐步朝著“吃得安全、吃得健康、吃得營養(yǎng)”的方向發(fā)展。

“這一切不僅促使冷鏈物流服務供給發(fā)生前所未有的調(diào)整和改變，而且需要冷鏈物流行業(yè)內(nèi)部協(xié)作體系進行相應的重構(gòu)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化冷鏈行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、服務結(jié)構(gòu)及流程結(jié)構(gòu)，完善高品質(zhì)生鮮消費品下行通道。”袁帥告訴記者。

值得注意的是，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，農(nóng)產(chǎn)品市場保供企業(yè)不斷迎來政策支持。在統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供方面，《通知》指出：“有關(guān)省（含2021—2022年農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)支持省）可根據(jù)本地實際情況，將獲得的2022—2023年服務業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)的補助資金，適當用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供工作。對于2022年以來承擔相關(guān)流通保供任務并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結(jié)合實際統(tǒng)籌支持?！?/p>

在政策端加大資金支持力度的同時，王沁認為，在重要物流節(jié)點城市，加強管控國內(nèi)物流地產(chǎn)資源，提供更多金融傾斜政策，對于提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流整體流通能力同樣重要?！袄滏溛锪靼l(fā)展需要一系列配套政策。中國物流地產(chǎn)尤其是倉庫等重資產(chǎn)的投入普遍集中在東部沿海地區(qū)，但在解決‘最先一公里’問題方面的投入力度很小，重資產(chǎn)布局不合理，這也會導致農(nóng)產(chǎn)品的腐損率居高不下，進一步影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟?！?/p>

（編輯：張家振 校對：彭玉鳳）

冷鏈服務業(yè)務聯(lián)系電話：19937817614

華鼎冷鏈是一家專注于為餐飲連鎖品牌、工廠商貿(mào)客戶提供專業(yè)高效的冷鏈物流服務企業(yè)，已經(jīng)打造成集冷鏈倉儲、冷鏈零擔、冷鏈到店、信息化服務、金融為一體的全國化食品凍品餐飲火鍋食材供應鏈冷鏈物流服務平臺。

標簽:

食品安全網(wǎng)

上一篇：石家莊到包頭冷鏈物流公司｜石家莊到包頭冷鏈物流專線保溫冷藏車

下一篇：打造晚熟柑橘供應鏈，這個智慧冷鏈物流中心將于3月份投產(chǎn)1