【冷鏈研習】11部門聯(lián)合發(fā)文：構建市場化服務體系，加強冷鏈物流設施建設

時間：2024-06-14 11:56:41來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

月29日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》。

《指導意見》提出，要強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套。瞄準產(chǎn)業(yè)上下游配套要求，擇優(yōu)引進農(nóng)產(chǎn)品預處理、冷鏈物流等企業(yè)，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化升級，形成若干有競爭力的**制造業(yè)集群。構建市場化服務體系，加強預冷、貯藏、保鮮等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，補齊食品原料“先一公里”短板。

《指導意見》部署了優(yōu)質(zhì)原料保障、產(chǎn)業(yè)集群建設、技術裝備提升、質(zhì)量安全保障、特色品牌培育、轉變發(fā)展方式以及業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等7個方面工作20項任務。

為便于貫徹實施《指導意見》，現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下：

九問讀懂《指導意見》

《指導意見》編制目的是什么？

食品產(chǎn)業(yè)是“為耕者謀利、為食者造福”的重要民生產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)是我國食品工業(yè)重要發(fā)展載體和關鍵增長引擎，在滿足人民群眾美好生活需要、助力鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮重要作用。

近年來，***總書記在廣西、福建、寧夏等地考察時，先后對柳州螺螄粉、武夷山茶葉、賀蘭山東麓葡萄酒等地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出系列重要指示。《指導意見》深入貫徹落實總書記重要指示精神，引導地方充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，推動形成“百花齊放”的特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長發(fā)揮更重要的作用。

《指導意見》的總體要求、

發(fā)展目標和重點任務是什么？

《指導意見》以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施供給側結構性改革，立足區(qū)域資源稟賦和獨特飲食文化，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ苿尤驵l(xiāng)村振興和共同富裕。

《指導意見》明確了傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。到2025年基本形成“百億、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)”的地方特色食品發(fā)展格局，培育5個以上年營業(yè)收入超過1000億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，25個以上年營業(yè)收入超過100億元的骨干企業(yè)，打造一批全國地方特色食品品牌和地方特色小吃工業(yè)化典型案例。

《指導意見》在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

有哪些創(chuàng)新舉措？

《指導意見》瞄準建設現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，圍繞食品工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈推進上下游協(xié)同發(fā)力，從農(nóng)產(chǎn)品原料的保障、到產(chǎn)業(yè)集群的建設、到技術裝備的提升、再到食品產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的拓展，均進行了工作部署和安排，特別是設置了特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地、地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群以及技術裝備和工藝提升方向三個專欄，對重點工作進行了細化和聚焦。

同時在品牌建設方面持續(xù)發(fā)力，慎終如始做好食品安全保障，堅持以創(chuàng)新為引領推動地方特色食品產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，向新場景和新賽道延伸，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

《指導意見》為什么要加強

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設？

絕大多數(shù)食品產(chǎn)品以食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，是產(chǎn)業(yè)的直接下游，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。特別是地方特色食品的原料大部分為某一特定區(qū)域內(nèi)的優(yōu)異、獨特資源，是當?shù)鬲氂酗嬍澄幕闹匾M成部分。因此，加強農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設，能夠推動各地傳統(tǒng)飲食文化和加工工藝傳承發(fā)展，保證地方特色食品“原汁原味”。

在開展農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設過程中，許多食品生產(chǎn)企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成穩(wěn)定的協(xié)作關系，或與農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)殖戶建立契約型、分紅型、股權型等多種合作模式，有效促進了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益，改善鄉(xiāng)村面貌，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

此外，地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)通過原料基地建設，可以有效實現(xiàn)規(guī)模化、標準化種養(yǎng)殖，有利于落實農(nóng)業(yè)面源污染防治措施，發(fā)展綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，并通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體種養(yǎng)殖技藝的科學指導，規(guī)范農(nóng)獸藥、肥料、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，有效保護生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

《指導意見》為什么要重點培育

地方特色食品產(chǎn)業(yè)的品牌文化？

地方特色食品產(chǎn)業(yè)具有厚重的歷史文化內(nèi)涵，一定程度上詮釋了當?shù)鬲毺氐娘嬍澄幕：芏嗟胤教厣嬍潮涣腥敫骷壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，其中蘊含著一整套與食材遴選、配料加工、菜肴烹制和美食消費相關的知識和實踐，是人際交往、禮儀節(jié)慶等社會活動的重要組成部分，傳達著中國人尊崇自然、順應時節(jié)、食治養(yǎng)生等思想觀念和健康理念。加強地方特色食品產(chǎn)業(yè)品牌培育，講好地方特色食品的“文化故事”和“中國味道”，能夠促進中華傳統(tǒng)飲食文化的傳承和發(fā)展。

第二，深度挖掘地方特色食品的文化內(nèi)涵，推動“文化賦能”，促進傳統(tǒng)歷史文化、節(jié)慶文化、民俗文化等元素融入地方特色食品品牌，能夠有效激發(fā)消費者對于品牌的認同感和忠誠度，提升地方特色食品的附加值和企業(yè)的軟實力。

第三，地方特色食品往往在某一特定區(qū)域內(nèi)由于共同的歷史文化記憶形成了穩(wěn)定的消費群體，但在全國范圍度并不高，不利于產(chǎn)品的市場推廣，加強品牌文化培育和宣傳推廣，能夠提升產(chǎn)品的度和影響力，有效擴大消費群體，促進地方特色食品由區(qū)域走向全國。

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