【冷鏈政策】今年將提出《對冷鏈食品進行科學精準管控的建議》等提案

時間：2024-06-14 11:32:07來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

近日，全國政協(xié)十三屆五次和十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂開幕，會議上引人矚目的無疑是代表們提出的議案，而在此前的媒體溝通會上，全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基表示，今年將提出《對冷鏈食品進行科學管控的建議》等提案。

冷鏈食品自以來一直牽動著人們的心，前不久國務院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)出《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營****防控技術指南（第二版）》等“兩個指南”，指南定位“集中監(jiān)管倉或首站冷庫等重點場所”和“搬運工、掏箱工等高風險崗位”，明確提出“進口冷鏈食品裝載運輸工具和包裝原則上只進行一次預防性消毒，避免重復消毒。”等科學指導。2月18日國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，文件明確提出“不得在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業(yè)的防控措施。”洪明基稱，以上文件使得連鎖零售和餐飲企業(yè)很受鼓舞，倍感欣慰。

02 洪明基調研后發(fā)現(xiàn)，2021年以來一些監(jiān)管部門在對冷鏈食品進行管控時，層層加碼，擴大冷鏈食品管控范圍，提升管控強度，極大地增加了企業(yè)的經(jīng)營困難，讓已經(jīng)受嚴重影響的連鎖零售和餐飲企業(yè)雪上加霜。

并且，個別地方執(zhí)行 “一刀切”政策，即便各種要求達標也不允許銷售或使用進口冷鏈食品。其結果就是變相禁止銷售使用進口冷鏈食品。食品都有一定的保質期， “一刀切”禁用和變相禁用，將造成大量的進口冷鏈食品臨期或者過期，不僅給企業(yè)帶來重大的損失，也會造成嚴重的食物浪費。

有些地區(qū)對已經(jīng)在其他城市進過監(jiān)管倉（首站冷庫、集中倉）做過預防性消毒、核酸檢測的進口冷鏈食品，要求必須再進入當?shù)氐谋O(jiān)管倉（中轉查驗倉）重復進行消毒和檢測。有的地方擴大進口冷鏈食品的管理范疇，將進口非冷鏈食品、國產(chǎn)冷鏈食品也要求必須按照進口冷鏈食品的相關要求進行管控。

文件中經(jīng)常出現(xiàn)的“進口冷鏈食品從業(yè)人員”，其定義邊界不清晰。很多地方將其范圍擴大到有進口冷鏈食品銷售的商超門店的理貨人員及生鮮銷售人員、使用進口冷鏈食品原料的餐廳員工。一旦被確定為“進口冷鏈食品從業(yè)人員”，就會被要求每周、每三天、北京個別區(qū)甚至要求每天做一次核酸檢測，個別地區(qū)還要求家屬或同住者也定期進行核酸檢測，甚至還有的要求對門店的相關員工進行閉環(huán)管理。

對于如何對冷鏈食品進行科學管控，洪明基提出以下建議：

應該按風險等級來管控進口冷鏈食品。明確將對進口冷鏈食品防控的重點放在風險等級相對較高的肉類和水產(chǎn)品。允許其他的低風險的（在生產(chǎn)加工過程中自動化程度高，人工接觸少），如進口冷凍果蔬類食品按普通進口食品管理。以此減輕進口冷鏈食品整體的消毒和核酸檢測壓力，降低企業(yè)和政府不必要的成本支出。

第二，要實現(xiàn)“監(jiān)管庫（集中倉、中轉庫、存放點等）”證明文件的互認。對已經(jīng)持有監(jiān)管倉出庫證明文件（批次核酸檢測合格報告、外包裝消毒證明等）的進口冷鏈食品，應允許自由流動，不得要求進本地監(jiān)管倉重復消毒和檢測。

第三，要明確“進口冷鏈食品”的定義，要求各地不得將對進口冷鏈食品的管控要求擴大到國產(chǎn)冷鏈食品（包括那些在國內加工的使用進口冷鏈食品為原料的食品）。

第四，國家行業(yè)監(jiān)管部門應該就餐飲企業(yè)使用進口冷鏈食品的相關問題對各地監(jiān)管部門做出明確指導。即擁有冷庫的餐廳，不屬于冷鏈物流企業(yè)，其員工不能按對冷鏈物流企業(yè)員工的防控要求來管理；在餐廳的進口冷鏈食品，應該允許按一般冷鏈食品管理，不要求專庫或專區(qū)存放。”

“在**肺炎防控已經(jīng)給國家經(jīng)濟和社會帶來嚴重負面影響的大背景下，中央政府應該出臺明確的指導意見，要求科學理性對待進口冷鏈食品，防止出現(xiàn)因過度防控而給企業(yè)和社會帶來額外的負擔和損失。” 洪明基委員后補充道。

這些建議的提出是對目前冷鏈食品行業(yè)存在的一些問題的改善和解決，在常態(tài)化的，冷鏈食品行業(yè)作為防控中非常重要的一環(huán)，受到了相當大的重視，這些建議和意見的提出以及政府聯(lián)防聯(lián)控機制的指南也為冷鏈食品進行科學管控做了要求和規(guī)定，相信在科學方法的管控下，冷鏈食品行業(yè)一定能克服現(xiàn)有的難關，逐漸向好！

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