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時間：2024-06-13 21:07:52來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

近期在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不同程度存在臟亂差、設施簡陋、監(jiān)管不力等“老”問題。與此同時，此次還暴露了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在供應鏈可追溯體系以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在面對蔬菜配送需求線上能力不足等“新”問題。

首先，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場前期建設缺失統(tǒng)一規(guī)劃和標準化要求。

武漢大學城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認為，一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，尤其是城鄉(xiāng)接合部的中小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設時間較早，缺少相應的規(guī)范，導致基礎設施體系跟不上現(xiàn)代化發(fā)展。

這個基礎設施體系，不僅包括批發(fā)市場，還包括冷鏈、物流、檢驗檢疫，以及處于末端的垃圾處理等。

其次，一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“重收輕管”、運營水平偏低。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的產(chǎn)權相對分散，市場管理方既有國有企業(yè)、私營企業(yè)、街道社區(qū)，也有個人作為管理方，“重收輕管”的現(xiàn)象不同程度存在。此外，不少批發(fā)市場仍停留在原始攤商階段，市場監(jiān)管還是以收攤位費管理為主。

在南方某省一大型蔬菜批發(fā)市場看到，市場公共區(qū)域的衛(wèi)生臟亂不堪，果殼紙屑、廢棄的飯盒、塑料袋等隨處可見。在市場幾處檔口的角落里，大量的垃圾隨意堆放，其中一個角落的椰子殼更是堆積如山。

由于該批發(fā)市場以企業(yè)運營為主，該企業(yè)長期操控該區(qū)域菜價，任由各批發(fā)零售環(huán)節(jié)哄抬菜價，嚴重損害了消費者合法權益，破壞了該省在2019年春節(jié)期間的蔬菜市場經(jīng)營秩序。去年該省主管職能部門對該市場49個檔口33個一級批發(fā)商存在的哄抬物價、短斤缺兩、商業(yè)賄賂、未建立購銷臺賬等違法行為，分別予以xingzhengchufa，罰沒款共計828.29萬元。

再次，在應急考驗下，批發(fā)市場在供應鏈可追溯體系及線上配送體系建設方面存在一定短板。如何把供應鏈可追溯體系做得更完善，是批發(fā)市場亟須解決的問題。

除了供應鏈溯源不清外，多位從業(yè)者表示，在背景下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面對蔬菜配送需求，更多的是使用電話、微信等方式來實現(xiàn)線下需求的初級線上化，暴露出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場線上能力不足的短板。

升級改造路在何方

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展顯著落后于商超、社區(qū)菜場等新型業(yè)態(tài)，且生鮮電商的出現(xiàn)又替代了部分對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的需求，但是這些遍布城鄉(xiāng)各地解決居民一日三餐的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，短期內(nèi)難以被其他業(yè)態(tài)替代。

根據(jù)招商證券2019年4月《菜市場行業(yè)深度報告》數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場依然是國內(nèi)居民購買生鮮的主要渠道，占比約73％。超市渠道占比22％，為第二大渠道。目前生鮮消費被電商渠道分流的并不多，線上渠道占比約3％。

世界批發(fā)市場聯(lián)合會主席馬增俊日前表示，代批發(fā)市場的特征是“圈地、圈院子、蓋圍墻”，硬件設施不健全。第二代批發(fā)市場雖然硬件設施基本健全，但功能發(fā)揮不完善。第三代批發(fā)市場則應該是設施先進、功能完善、管理科學、主動承擔社會責任的現(xiàn)代化市場，其升級版就是“智慧農(nóng)批”。

3.0版本的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場究竟路在何方？對比國外的發(fā)展經(jīng)驗，不少接受采訪的專家給出了建議。

首先，因地制宜，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。由于地方各級政府對菜市場的認識不同，導致規(guī)劃上不到位，需要根據(jù)社區(qū)的情況，確定農(nóng)貿(mào)市場的合理密度。商超化、標準化，被部分地方作為農(nóng)貿(mào)市場改造的重點。

今年1月，武漢市政府常務會議再次研究部署農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，成立市農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）標準化改造指揮部，制定《武漢市農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）標準化改造工作指導意見》，分層次推進全市農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）轉型升級，實現(xiàn)硬件設施和經(jīng)營管理的標準化、組織化、規(guī)模化、品牌化。

武漢市衛(wèi)生健康委員會二級巡視員劉慶香透露，當前，武漢市已部署“農(nóng)貿(mào)市場整治行動”，規(guī)劃改造提升農(nóng)貿(mào)市場425家，按照“政府統(tǒng)籌、屬地管理、業(yè)主負責”的原則，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場“一標、二化、三提升” 。即“一標”全面對標上海，結合商務部標準化菜市場建設標準和武漢實際，制定武漢市農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）升級改造標準；“二化”即“商超化”或“標準化”改造；“三提升”，即提升功能布局、提升智慧服務、提升管理水平。

海南師范大學中國特色自貿(mào)港研究中心主任劉鋒介紹，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有商品分級整理、加工包裝、質(zhì)量驗證、結算服務、委托購銷、代理儲運、信息提供、代辦保險等配套功能，我國不少批發(fā)市場目前這些功能還沒有完全具備，需要借鑒。

其次，亟須升級監(jiān)管體系和溯源體系建設。業(yè)內(nèi)人士指出，政府應該派駐相關政府人員進入市場，介入市場的日常監(jiān)督管理工作。大型農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃、建設、管理、運行、發(fā)展等不僅僅是市場主體自己的企業(yè)行為，還是政府進行城市管理工作、保障城市安全運行的重要組成部分。常州凌家塘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場常務副總經(jīng)理王彬介紹，為確保食品安全，確保每件農(nóng)產(chǎn)品都有“身份證”，可參照國際流行的農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，與所有供貨商和生產(chǎn)基地達成一致，在生產(chǎn)、運輸、進場和交易等全過程執(zhí)行溯源碼制度，辦理市場對于銷售的商品加貼二維碼或標識碼，為消費者提供食品安全溯源保障。

再次，智能化、信息化成未來發(fā)展方向。不少專家表示，在市場內(nèi)部管理中通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術的創(chuàng)新應用，以智慧化、數(shù)字化，技術化方式改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在銷售環(huán)節(jié)打通線上線下經(jīng)營渠道，積極發(fā)展網(wǎng)上交易和物流配送。新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當與電商及配送平臺建立合作，建立直供直銷、網(wǎng)上訂購、連鎖配送等模式。

無論路在何方，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，歸根結底要與城市的發(fā)展相融合，與時代發(fā)展同步。劉鋒認為，這些標志性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，某種程度上也代表了一座城市的形態(tài)和風土人情，成為一座城市文化的窗口。

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