點(diǎn)擊小船，開啟掌上船期之旅在嚴(yán)格防疫的基礎(chǔ)上，冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困境，亟待解決。日前，遼寧省大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院一審公開宣判，大連某管理有限公司因在2020年12月裝卸搬運(yùn)某外籍貨輪上的進(jìn)口冷鏈貨品時，拒不執(zhí)行防疫措施，導(dǎo)致新冠病毒由進(jìn)口冷鏈貨品向社會面擴(kuò)散傳播，構(gòu)成妨害傳染病防治罪。此事一經(jīng)披露引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，一方面說明防控疫情無小事，落實(shí)防控責(zé)任勢在必行；另一方面也說明，大連冷鏈產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的種種困局。自2020年年初以來，大連已發(fā)生過五輪新冠肺炎疫情，其中三次涉及冷鏈企業(yè)。最近的一次“11·03”疫情發(fā)生在2021年11月3日。由于疫情反復(fù)，2021年11月8日，大連市冷鏈食品疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“壯士斷腕”，宣布全市所有生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穯挝患慈掌饡和I業(yè)，但并未限定具體的解禁日期。實(shí)際上，不僅是大連，安徽、天津、北京多地均曝出過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b檢出新冠病毒核酸陽性的消息。涉疫帶來了停業(yè)等諸多問題，且可以說，大連冷鏈產(chǎn)業(yè)在疫情下的困境也是全國冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的。

時間成本疊加轉(zhuǎn)為高額滯箱費(fèi)

大連是全國最大的冷鏈水產(chǎn)品進(jìn)口口岸，近70%的進(jìn)口冷鏈貨物都是經(jīng)由大連進(jìn)入國內(nèi)市場。而受疫情影響，貨物積壓在港，冷庫被封，大連數(shù)百家水產(chǎn)品進(jìn)口、倉儲及加工冷鏈企業(yè)停工停產(chǎn)，冷鏈停滯波及上下游產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生存遭遇挑戰(zhàn)。據(jù)中國航務(wù)周刊記者調(diào)查了解，在上述影響中，高額滯箱費(fèi)是企業(yè)最先面臨的壓力。大連一家大型冷鏈貨主企業(yè)進(jìn)口業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人賈先生告訴記者，從2020年12月至今，該公司需繳納的滯箱費(fèi)累計(jì)已超過9000萬元。賈先生表示，產(chǎn)生高昂滯箱費(fèi)的主要原因有以下三點(diǎn)。一是受疫情反復(fù)影響，大連調(diào)整了散貨碼頭的進(jìn)口冷鏈散裝貨運(yùn)業(yè)務(wù)，一些原本可以直運(yùn)大連的冷鏈貨物，現(xiàn)在需要先運(yùn)到韓國釜山港，裝入集裝箱后再轉(zhuǎn)運(yùn)至大連港。冷鏈貨物“散改集”后不僅導(dǎo)致成本上升，報關(guān)效率也大幅下降。二是海關(guān)作業(yè)前期效率較低，等待過程漫長。因防疫政策要求，在冷鏈運(yùn)輸到港過海關(guān)過程中，貨物需進(jìn)行核酸檢測。在該政策實(shí)施初期，因多重因素造成效率較低，排隊(duì)等待時長曾一度達(dá)到1個月。不過，目前海關(guān)效率有所提升，高峰作業(yè)量可達(dá)到50箱～60箱/天。三是首站定點(diǎn)冷庫自2021年11月初暫停作業(yè)，直至2022年1月13日恢復(fù)作業(yè)，再次增加提貨等待時間。根據(jù)大連現(xiàn)行防疫管理規(guī)定，凡是經(jīng)大連各港口碼頭提柜離港及從其他城市口岸入關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)大連的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚毾冗M(jìn)入劃定的首站定點(diǎn)冷庫，集中進(jìn)行消殺、檢測、監(jiān)管，“批批檢測、件件消毒”后，獲得首站定點(diǎn)冷庫的“追溯碼”方可出庫。賈先生介紹，以他所在的公司為例，往年有50%的進(jìn)口貨物以散裝運(yùn)輸，而2021年全年的進(jìn)口貨物，全部以集裝箱運(yùn)輸，對此，賈先生向記者算了一筆“時間賬”：貨物到港后，原本一周內(nèi)就能完成報關(guān)，現(xiàn)在需要花費(fèi)28天的時間才能拿齊所有所需的證書報關(guān)。“受疫情影響，我們還有200多個集裝箱未提貨。這些集裝箱在2021年11月20日至12月底期間已到港，雖然部分已獲得海關(guān)放行，首站定點(diǎn)冷庫現(xiàn)在也已經(jīng)開放，但是大連地區(qū)的定點(diǎn)冷庫由之前的十幾個縮減到一個，這意味著所有集裝箱到港貨物，必須排隊(duì)等待首站定點(diǎn)冷庫的核酸檢測及消殺后，才能卸貨還箱。”賈先生無奈地說道。時間成本的疊加最終轉(zhuǎn)化成為了高額滯箱費(fèi)。在“11·03”疫情暴發(fā)后至今，該公司需繳納的滯箱費(fèi)也已達(dá)到2000萬元以上。如此高昂的滯箱費(fèi)，由誰交？該怎么交？“全部都是我們自己支付的。”賈先生給出了答案。當(dāng)記者又問及企業(yè)是否能拿得出這筆巨額滯箱費(fèi)時，他表示：“我們已經(jīng)有了一些準(zhǔn)備，積極應(yīng)對。但這還是會對我們的現(xiàn)金流產(chǎn)生很大壓力。交滯箱費(fèi)會對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生很大影響，但沒辦法，關(guān)鍵時刻需要挺過去。”盡管高額滯箱費(fèi)令人咋舌，但這在大連疫情風(fēng)暴中并不是個例。賈先生告訴記者，如果把大連所有貨主的滯箱費(fèi)總額統(tǒng)計(jì)出來，將非常驚人。大連一家頭部冷鏈貨代企業(yè)的王經(jīng)理告訴記者，她的企業(yè)也同樣面臨著高額的滯箱費(fèi)。“大連現(xiàn)在很蕭條，沒有幾家冷鏈企業(yè)能開下去。”王經(jīng)理說。王經(jīng)理繼續(xù)說道：“即便如此，大連企業(yè)的倒閉潮也還沒有到來，是因?yàn)楦劭谶€壓著一大堆貨，企業(yè)需要將這些貨物后續(xù)的工作處理完才行。”年關(guān)將近，工人的工資發(fā)不出來，企業(yè)的經(jīng)營生存正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

企業(yè)如何盡可能降低損失？

受疫情影響產(chǎn)生的高額滯箱費(fèi)，完全由冷鏈企業(yè)承擔(dān)是否合理？上海正策律師事務(wù)所的孫憑慧律師向中國航務(wù)周刊記者明確表示，這肯定是不合理的。孫律師表示，新冠肺炎疫情已被世界衛(wèi)生組織宣布為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，屬于不可抗力。因此，冷鏈企業(yè)如果受疫情和管控措施影響，無法正常提箱、拆箱或還箱，可以主張免責(zé)，要求船公司扣除在此期間產(chǎn)生的滯期費(fèi)。那么，冷鏈企業(yè)還可以尋求哪些幫助，盡可能地降低損失？孫律師建議稱，首先，可以向船公司買斷集裝箱。具體而言，船公司向我國企業(yè)收取的滯箱費(fèi)不應(yīng)超過一個同類集裝箱的重置價格，因此企業(yè)可在適當(dāng)情況下與船公司協(xié)商，以市場價向其購買持續(xù)產(chǎn)生滯期費(fèi)的集裝箱。這樣企業(yè)不僅能及時止損，還能對轉(zhuǎn)移所有權(quán)后的集裝箱永久占有、使用、收益，無需再擔(dān)心高額滯期費(fèi)的產(chǎn)生。其次，在協(xié)商無果的情況下，可以向海事法院提起訴訟、申請海事強(qiáng)制令。孫律師表示，海事強(qiáng)制令也只是暫時止損的手段，海事法院對于簽發(fā)和執(zhí)行海事強(qiáng)制令也很謹(jǐn)慎，一般以安排聽證、充分調(diào)解為主。實(shí)際上，被卷入訴訟是貨主和船公司都不愿面對的，這不僅耗時耗力，隨著調(diào)解時間的延長，財(cái)務(wù)成本也水漲船高。賈先生也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，他表示：“如果能申請船公司的減免就沒必要進(jìn)入訴訟程序。我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一些減免，所以暫時不會考慮這一方案。”據(jù)記者了解，滯箱費(fèi)發(fā)生后，賈先生的公司一直在找相關(guān)各方協(xié)調(diào)，并于近期獲得某知名船公司5折的滯箱費(fèi)減免方案。除了減免滯箱費(fèi)之外，賈先生和王經(jīng)理還表達(dá)了冷鏈企業(yè)的其他四點(diǎn)訴求，以降低企業(yè)損失：一是盡早恢復(fù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，讓停滯的生產(chǎn)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，保障企業(yè)的基本經(jīng)營；二是在保證防疫安全的前提下，優(yōu)化現(xiàn)行“一刀切”政策；三是針對冷鏈企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生的滯箱費(fèi)等實(shí)際問題，采取有針對性解決和扶持辦法；四是希望更多的船公司為企業(yè)提供滯箱費(fèi)減免政策。當(dāng)然，若是因滯箱費(fèi)引發(fā)糾紛，在船貨雙方協(xié)商無果的情況下，海事法院也能積極發(fā)揮海事審判職能，保障船貨雙方的利益。日前，寧波海事法院就調(diào)解了一起關(guān)于滯箱費(fèi)的糾紛案。在充分聽取船貨雙方的利益訴求后，本著以最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見》相關(guān)內(nèi)容為依據(jù)，寧波海事法院特邀調(diào)解員將一個同類集裝箱的重置價格作為認(rèn)定滯期費(fèi)數(shù)額的上限，結(jié)合案件實(shí)際情況對數(shù)額進(jìn)行調(diào)減。

“壯士斷腕”后

大連冷鏈產(chǎn)業(yè)如何危中求生

對于企業(yè)而言，生存是第一要義。而對于大連冷鏈產(chǎn)業(yè)而言，如何渡過疫情難關(guān)，如何完善當(dāng)前冷鏈防疫檢驗(yàn)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是政府相關(guān)部門和企業(yè)都需要認(rèn)真思考的問題。大連疫情的反復(fù)，也使業(yè)內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)疑：為什么大連冷鏈總是發(fā)生疫情，而天津港、青島港等其他口岸卻很少？還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，疫情的反復(fù)是由于大連冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。但是，中國交通運(yùn)輸協(xié)會城市物流分會副會長、中冷聯(lián)盟總顧問張簽名并不認(rèn)可這一說法，他告訴記者：“現(xiàn)在沒有任何證據(jù)可以說明，大連的幾次疫情暴發(fā)，都與冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后有關(guān)。在原因尚未明確的情況下，就盲目地讓冷鏈背鍋，實(shí)屬不妥。這不僅挫傷了大連整個冷鏈產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的積極性，還將會造成數(shù)萬人的失業(yè)，從而嚴(yán)重影響從業(yè)人員家庭和社會穩(wěn)定。”隨著變異毒株在全球肆虐，當(dāng)前全國各地防疫形勢越來越嚴(yán)峻。而比起今后的產(chǎn)業(yè)升級，完善現(xiàn)階段冷鏈防疫檢疫制度顯得更為迫切。張簽名表示，進(jìn)口生鮮企業(yè)存在認(rèn)識誤區(qū)，大多沒有針對外來輸入疫情的檢疫機(jī)構(gòu)和設(shè)施。為此，他建議有條件的大型冷鏈企業(yè)必須加快建立自己的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，沒有條件的中小冷鏈企業(yè)也可以組成冷鏈防疫聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，從而能對進(jìn)口生鮮冷鏈倉儲配送的每一個環(huán)節(jié)，進(jìn)行快捷高效的檢驗(yàn)檢測。在大連發(fā)生了數(shù)次疫情后，政府采取了更加嚴(yán)格的防控要求，這一點(diǎn)無可厚非。但對于冷鏈防疫政策“一刀切”做法是否合理還有待商榷。防疫環(huán)節(jié)可以優(yōu)化，應(yīng)在確保防疫安全的前提下，給冷鏈企業(yè)留出生存空間。張簽名認(rèn)為，客觀事實(shí)和科學(xué)分析已經(jīng)證明，冷鏈行業(yè)并非新冠病毒的源頭，造成疫情出現(xiàn)的絕不是冷鏈行業(yè)本身，而是冷鏈倉儲運(yùn)輸操作過程中存在問題。他進(jìn)一步表示，在大連疫情防控期間，存在問題的只是個別冷鏈企業(yè)，但并不是大多數(shù)冷鏈企業(yè)。事實(shí)上，大多數(shù)冷鏈企業(yè)并未出現(xiàn)類似問題，而且疫情防控也促其未雨綢繆，進(jìn)一步加強(qiáng)自身防控工作。為此，張簽名建議，在大連生鮮進(jìn)口按下“暫停鍵”之后，進(jìn)口生鮮冷鏈企業(yè)不妨借此機(jī)會秣馬厲兵，調(diào)整自身經(jīng)營模式，建立和完善防疫制度，全方位落實(shí)相關(guān)設(shè)施。目前行業(yè)和企業(yè)所受到的影響只是暫時的，國內(nèi)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)袌霾豢赡苡肋h(yuǎn)萎靡不振，國際疫情也不會永遠(yuǎn)持續(xù)下去。在大連這場疫情風(fēng)暴中，許多企業(yè)正面臨生死存亡。而部分地區(qū)暫停生鮮冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口，只是疫情防控期間的權(quán)宜之計(jì)。正如王經(jīng)理在接受采訪時所言“壯士可以斷腕，但也要止血”。但究竟該如何止血？業(yè)界還需要進(jìn)一步深思。

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本期編輯：Effy審發(fā)：王禹

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