圍繞鄉村全面振興的總體目標，堅持“政府引導、市場運作、風險共擔、合作共贏”的原則，加快財政和金融政策配合、資源融合，創新財政支持農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設投入機制，發揮財政、政策性擔保、銀行等各類政策手段優勢，引導更多金融和社會資本支持農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，加快補齊農業農村工作短板。

為助力農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，根據《農業農村部關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》（農市發〔2020〕2號）、《農業農村部辦公廳關于進一步加強農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作的通知》（農辦市〔2020〕8號）、《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設的通知》（農辦市〔2021〕7號）等有關文件精神，國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司(以下簡稱國家農擔公司)和中國郵政儲蓄銀行股份有限公司(以下簡稱郵儲銀行)聯合開展金融支持農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設（即農產品產地冷藏保鮮設施建設，下同）工作，特制定本合作方案。

支持對象。入農業農村主管部門農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目立項的縣級以上(含縣級)示范家庭農場和農民合作社示范社，以及從事農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的其他各類新型農業經營主體。脫貧地區可放寬至非示范家庭農場和農民合作社。重點保障全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣需求，鼓勵引導農業龍頭企業、農業產業化聯合體等市場主體，參與農產品產地冷藏保鮮設施建設。

客戶準入條件。（一）符合郵儲銀行信貸管理基本制度和單項信貸產品規定的準入條件，以及省級農擔公司規定的客戶準入條件。

(二)經農業農村部門核準、能夠享受農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目財政補貼(以下簡稱項目補貼)政策的客戶，且已在農業農村部新型農業經營主體信息直報系統(以下簡稱直報系統)審批立項并納入政府公示名單。

(三)借款人承諾在郵儲銀行開立“倉儲保鮮冷鏈設施項目財政補貼”專用賬戶，補貼資金到位后優先用于償還郵儲銀行貸款。

貸款用途。貸款資金用于農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設及流動資金周轉需求。

貸款額度。產品倉儲設施建設貸款單戶最高額度按照郵儲銀行現行規定執行。具體額度可由郵儲銀行各分行和省級農擔公司協商確定，但需滿足《關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》（財農〔2020〕15號)相關要求。

合作產品要素。(一)貸款期限:根據項目建設周期、項目補貼資金到位時間以及綜合考慮借款人投入產出情況合理設定貸款期限。原則上最長不超過5年。

(二)貸款利率及擔保費率：實行優惠利率和擔保費率，貸款利率原則上不高于本行當地平均利率水平，年化擔保費率不超過0.8%，脫貧地區年化擔保費率不超過0.5%，確保綜合融資成本符合《財政部 農業部 銀監會關于做好全國農業信貸擔保工作的通知》（財農〔2017〕40號）要求。

(三)計息方式：按照郵儲銀行計息方式及借款人要求，可選擇按日、月計息等計息方式。

(四)還款方式：對于短期貸款，可以采用一次性還本付息，或一次還本、分期付息，或分期還本付息等還款方式；對于中長期貸款，原則上應采用分期還本付息的還款方式。法律法規和監管部門另有規定的，執行相關規定。

(五)風險分擔：貸款實際發生風險的，由郵儲銀行各分行、省級農擔公司按照合作協議規定的比例進行分擔。

(六)反擔保措施：按照郵儲銀行各分行與省級農擔公司合作協議規定執行。

(七)逾期代償：當借款人違約時，郵儲銀行設置代償寬限期（按照郵儲銀行各分行和省級農擔公司合作協議約定執行）。寬限期內，由省級農擔公司、郵儲銀行各分行積極催收，并爭取各級農業農村部門支持配合。寬限期結束后，未能償還的部分，由省級農擔公司按比例代償，代償完成后郵儲銀行各分行出具代償證明或解除擔保責任證明。

(八)追償資金分配：省級農擔公司代償后，追償回款應按雙方風險分擔比例及時進行分配。如郵儲銀行各分行與省級農擔公司簽署的合作協議中有相關規定，以合作協議為準。

合作業務流程。(一)建立合作關系:郵儲銀行各分行與省級農擔公司需盡快建立全面合作關系（不限于本方案合作內容），已簽署銀擔合作協議的，按照原協議執行；未簽署合作協議的，按照郵儲銀行擔保公司擔保合作管理相關制度規定，進行準入并簽署相關合作協議，明確雙方權利義務。

(二)上架專項產品：郵儲銀行各分行、各省級農擔公司應盡快開通直報系統賬號，并在直報系統內上架農產品倉儲保鮮冷鏈設施專項信貸相關產品，以便承接貸款需求和查看項目審批立項信息。

(三)擔保貸款受理調查：農產品倉儲保鮮冷鏈設施項目公示通過后，由郵儲銀行各分行根據信貸管理基本制度和單項信貸產品規定，對于有融資需求、符合準入條件的項目，開展受理、現場調查工作。省級農擔公司開展項目盡職調查及審查。

(四)擔保貸款審核發放：郵儲銀行各分行與省級農擔公司可按照各自內部制度要求開展貸款審核、反擔保措施落實、繳納擔保費等工作。鼓勵有條件的郵儲銀行各分行與省級農擔公司創新擔保貸款審核方式，提高審核放款效率。對于借款人在郵儲銀行各分行開立“倉儲保鮮冷鏈設施項目財政補貼”專用賬戶(須為一類賬戶)或對公結算基本（一般）賬戶作為接受項目補貼資金的賬戶的，授權郵儲銀行對該賬戶進行額度凍結，并承諾未經農業農村部門、郵儲銀行及省級農擔公司同意，不得隨意變更財政補貼賬戶。省級農擔公司出具放款通知后，郵儲銀行各分行應按照合作協議要求，及時發放貸款。

(五)補貼賬戶跟蹤確認：貸款發放后，郵儲銀行各分行及時向省級農擔公司提供借款人開立“倉儲保鮮冷鏈設施項目財政補貼”專用賬戶信息。郵儲銀行各分行與省級農擔公司要定期通過直報系統查詢或直接與農業農村部門、財政部門溝通聯系，確保借款人向政府部門申請、并經審核同意的補貼賬戶，為在郵儲銀行開立的“倉儲保鮮冷鏈設施項目財政補貼”專用賬戶。

(六)賬戶額度凍結和還款：經借款人同意，“倉儲保鮮冷鏈設施項目財政補貼”專用賬戶在郵儲銀行各分行開立后，郵儲銀行各分行可以對該賬戶進行額度凍結。貸款到期后，按照約定，“倉儲保鮮冷鏈設施項目財政補貼”專用賬戶中的補貼資金將用于償還借款人尚未結清的貸款本息。貸款結清后，及時解除專用賬戶額度凍結，賬戶內剩余資金由客戶自由支配。

工作要求。(一)加強組織領導：郵儲銀行各分行、省級農擔公司聯合組建倉儲保鮮冷鏈設施項目工作專班，建立工作協調溝通機制；加強與當地農業農村、財政等部門的溝通，爭取工作支持，發揮好政策性優勢和參謀助手作用。

(二)實施限時辦理：銀擔雙方成立聯合營銷團隊，協同推進貸款營銷，并建立農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設貸款審查審批綠色通道，采取限時辦結制度。針對脫貧地區的擔保貸款，在整體風險可控和依法合規的前提下，優先辦結。邊遠地區的客戶和項目，可以適當延長辦結時間。

(三)加強補貼資金管理：郵儲銀行各分行、省級農擔公司共同確認借款人補貼賬戶申請及審核情況，確保補貼賬戶為客戶在郵儲銀行開立的“倉儲保鮮冷鏈設施項目財政補貼”專用賬戶；及時跟進項目建設、驗收及補貼下達進展情況，收到補貼款后，按照貸款合同約定，扣劃貸款本息。

(四)做好業務監測：郵儲銀行各分行、省級農擔公司要建立業務辦理臺賬，定期通報業務辦理進度，并在直報系統中同步回填業務辦理進度。鼓勵有條件的郵儲銀行各分行、省級農擔公司通過系統接口等方式開展實時業務進度同步。雙方加強業務統計和監測報告，按月統計、按季匯總上報擔保貸款金額和戶數，年底前報送全年合作開展情況。

(五)其他事項：郵儲銀行各分行、省級農擔公司做好合作協議文本審查，切實防范法律風險，雙方業務開展要符合各自內部制度要求。本方案未盡事項，按照郵儲銀行各分行與省級農擔公司簽署的合作協議執行。

來源：人民資訊 | 中冷聯盟整理編輯發布

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